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溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室關于印發头奖彩票官方网站區全面實施惠企政策“直通車”工作方案的通知
发布日期:2019-05-27 10:53:12浏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

各街道辦事處,區各有關單位:

《头奖彩票官方网站區全面實施惠企政策“直通車”工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室 

2019年5月7日       

(此件公開發布)

 

 

头奖彩票官方网站區全面實施惠企政策“直通車”工作方案

 

爲了更好地貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,全面深化省委省政府、市委市政府部署的“最多跑一次”改革,大力推進新時代“兩個健康”先行區創建工作,真正打造全省乃至全國一流的營商環境,根據市政府辦公室《全面實施惠企政策“直通車”工作方案》(溫政辦〔2019〕36號)文件精神,區政府決定,在头奖彩票官方网站區全面實施惠企政策“直通車”。爲推進該項工作落實,特制定本工作方案。

一、主要目標

全面完成産業政策清理整合,形成全區統一的政策框架和體系;歸並財政專項獎補資金,統籌制定全區統一的産業政策獎補資金兌現管理辦法;優化編制各獎補項目申報指南,形成全區統一的網上剛性兌現系統。

二、主要任務

(一)清理整合産業政策

按照“一張政策清單”的要求,根據市級産業政策清理整合後的基本框架和體系,對全區制定出台的産業政策,進行全面、系統的大清理大整合,編制《头奖彩票官方网站區産業政策口袋書》。

1.政策範圍。已發布且尚在有效期內的,涉及對平台、企業、項目、人才和創新活動實施獎勵、扶持、補助、管理的各類産業政策文件。

2.清理原則。逐一對照市本級産業政策清理結果(詳見溫委發〔2018〕42號文件),對本單位起草或制定的文件進行梳理。凡是依據市級産業政策制定的文件,如上位依據已被廢止或修改的,原則上做相應處理。

3.整合原則。參照市級産業政策清理整合的做法,對現有産業政策清理後,原則上整合形成“5+X”政策體系,“5”就是工業、服務業、農業、開放型經濟、人才等五個方面政策,政策涉及具體獎補項目、獎補額度等有所側重、有所不同,確保全市上下産業政策體系保持相對統一;“X”就是在5個方面政策基礎上,因地制宜制定或保留確有必要的若幹其他政策,總數不超過5個。目前區本級部分尚在“體外循環”的政策條款,包括財政轉移支付的産業扶持政策、涉農資金競爭性分配,人才租賃房分配、子女就學、容積率獎勵等,都要納入政策兌現系統辦理,實現區級五大産業政策兌現全條文網上辦理,做到政策兌現橫向全覆蓋。五大産業政策之外的上級出台的臨時性、階段性、一次性獎補、減免、返還等政策,都要通過統一的政策兌現系統辦理,做到政策兌現縱向全覆蓋。

4.責任分工。本次清理整合工作,以“誰起草、誰清理,誰實施、誰負責”爲原則。區級層面制發的産業政策文件,由起草部門負責梳理彙總,並結合區本級情況,提出清理意見;各街道、各有關單位制發的産業政策文件,自行負責清理;多個單位聯合制定的或者涉及多個部門職責的,由牽頭單位負責組織清理,彙總其他責任單位清理意見;起草單位已被撤銷或者職權已作調整的,由繼續行使其職權的單位負責清理。

5.彙總報送。各街道、各有關單位要結合本次清理整合原則和責任分工,對列入清理整合範圍的政策條款逐一開展評估,提出清理和整合意見,並說明理由。其中,建議修改的,還需提供條文修改方案。于5月20日前,將加蓋公章的表格(詳見附件)及其電子文本,通過OA公務信箱反饋至區政府辦公室李昌林處,聯系電話:86968656、13566252181(662181)。

(二)制定資金管理辦法

政策清理整合後,原有財政專項獎補資金要進行歸並,統籌制定適應網上剛性兌現的産業政策獎補資金兌現管理辦法,明確政策適用對象、兌現流程、職責分工和獎懲措施等,切實解決資金使用分散、撥付渠道各異、兌現時間過長等問題。區財政局要會同主管部門研究建立産業政策獎補資金保障機制,確保及時足額兌現到位。

(三)優化編制申報指南

人才、宣傳、發改、經信、科技、民政、財政、人社、住建、農業農村、商務、文廣旅體、市監、金融、投資促進等部門作爲産業政策兌現責任單位,要按照整合後的政策條款,逐項編制、優化各産業政策獎補項目申報指南,最大程度“減環節、減材料、減時間”,做到産業政策獎補兌現環節最少、材料最簡、時間最短,推動實現産業政策兌現的“一窗受理”、規範內審、全程監督和全面留痕。具體編制規範在全區專題培訓會上另行發放。

1.優化流程“控環節”。主管部門負責獎補項目受理和審核工作,財政部門不參與具體獎補項目審查。取消申報單位領取獎補資金所需的收款憑據,做到網上系統兌現“一次不用跑”。

2.共享數據“控材料”。建立健全獎補項目數據共享機制,凡是政府部門出具的文件或可通過數據共享的,一律由主管部門負責提供,不得要求申報單位提交;凡是申報單位已提交過的材料,不得要求申報單位重複提交。

3.明確時限“控時間”。明確各獎補項目推送發起時間和辦理時限。資格定補類項目,由主管部門主動推送,即申請即兌付,最長時間(從提交申請到資金撥付)不超過15個工作日。數據核校類項目,由主管部門在第一時間發起兌現,可實行分批兌現,每批兌現最長時間(從申請截止到資金撥付)不超過25個工作日,其中須出具審計報告的項目允許再增加25個工作日。審查遴選類項目,由主管部門在第一時間發起遴選評審,遴選、評審、兌現合計時間(從申請截止到資金撥付)不超過50個工作日。根據獎補項目投入産出進度和數據分析,有條件地實行分期或按比例預撥獎補資金,具體由各主管部門制定操作辦法。

4.一年一清“控政策”。産業政策清理整合後,對新增的政策進行動態彙總,建立“一年一清”機制,每年3月對上一年新政策進行吸收和整合,統一納入到工業、服務業、農業、開放型經濟、人才等五大産業政策框架。按年度更新編制《头奖彩票官方网站區産業政策口袋書》,統一向全區企業發放,增強政策解讀的精准性和權威性。

三、保障機制

(一)強化領導協調。成立由區政府主要領導任組長,相關副區長任副組長,區政府辦公室、區委組織部(人才辦)、區委宣傳部、區委改革辦、區發改局、區經信局、區科技局、區財政局、區人力社保局、區農業農村局、區商務局(區投資促進局)、區文廣旅體局、區市場監管局、區統計局、區大數據管理中心、區服務業發展中心、區投資促進中心、區金融服務中心等單位主要負責人任成員的推進工作領導小組。成立具體協調推進工作小組,由區政府辦公室主要負責人擔任總協調人。請各成員單位于5月8日下午4時前,將本單位業務分管領導及聯絡員名單(詳見附件2),通過OA公務信箱報送至區政府辦公室李昌林處。

(二)強化工作推進。抽調相關部門力量成立2個專班。産業政策清理整合專班由區政府辦公室、區人才辦、區經信局、區財政局、區農業農村局、區商務局、區服務業發展中心等部門組成,重點做好政策體系清理整合工作並制定産業政策獎補兌現管理辦法;申報指南優化編制專班由區大數據管理中心、區市場監管局、區統計局、區人力社保局等部門組成,重點做好申報指南優化編制工作並建立健全獎補項目數據共享機制。

(三)強化督查考核。將惠企政策“直通車”工作納入區政府對有關部門、街道年度考績內容,建立定期督查、通報制度。區相關部門、各街道要建立問題清單、責任清單、落實清單,確保惠企政策“直通車”工作按照全市總體部署有序推進。

 

附件:1.全面實施惠企政策“直通車”責任分工表

2.全面實施惠企政策“直通車”工作聯絡員名單報送

3.區級制定的産業政策文件專項清理整合意見表

      4.街道、部門制定的産業政策文件專項清理整合意見

 

 

附件1

 

全面實施惠企政策“直通車”責任分工表

序號

工作任務

時間安排

牽頭責任部門

1

成立工作領導小組、協調小組和工作專班,制定實施方案,召開工作部署會。

2019年4月

區政府辦公室

2

制定头奖彩票官方网站區産業政策獎補兌現管理辦法。

2019年5月

區財政局

3

建立産業政策兌現系統數據共享制度。

2019年5月

區政府辦公室、区大数据管理中心

4

清理整合産業政策、資金、流程,形成“一張政策清單”。

2019年7月

區政府辦公室、区各有关主管部门、各街道

5

建立産業政策兌現系統並投入使用,實現全市“一張網”運行。

2019年9月

區政府辦公室、区大数据管理中心

 

 

 

附件2

 

全面實施惠企政策“直通車”工作聯絡員名單報送表

 

单  位

职  务

姓  名

聯系方式

 

 

 

附件3

區級制定的産業政策文件專項清理整合意見表

 

填報單位(蓋章):                               聯系人:              聯系電話:              填表日期:            

序號

文件名稱

文號

實施部門

清理意見

整合意見

備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

填表说明:1.“清理意見”栏填写“擬廢止”“擬修改”或“擬保留”

2.“清理意見”为拟废止的,“備注”栏应当提出废止的理由;为拟修改的,“備注”栏应当提出條文修改方案(列明修改前的條款和修改後的內容)修改的理由;为拟保留的,“備注”栏应当提出保留的法条依据;

3.“整合意見”栏填写“工業”“服務業”“農業”“開放型經濟”“人才”或“X”

4.“整合意見”为“X”的,“備注”栏应当提出新分类的名称建议。

 

 

 

附件4

街道、部門制定的産業政策文件專項清理整合意見表

 

填報單位(蓋章):                               聯系人:              聯系電話:              填表日期:            

序號

文件名稱

文號

實施部門

清理意見

整合意見

備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

填表说明:1.“清理意見”栏填写“擬廢止”“擬修改”或“擬保留”

2.“清理意見”为拟废止的,“備注”栏应当提出废止的理由;为拟修改的,“備注”栏应当提出條文修改方案(列明修改前的條款和修改後的內容)修改的理由;为拟保留的,“備注”栏应当提出保留的法条依据;

3.“整合意見”栏填写“工業”“服務業”“農業”“開放型經濟”“人才”或“X”

4.“整合意見”为“X”的,“備注”栏应当提出新分类的名称建议。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

温州市龙湾区人民政府办公室             2019年5月7日印发

 






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