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溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室關于切實做好2019年全區消防工作的通知
发布日期:2019-04-19 10:47:44浏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

各街道辦事處,區各有關單位:

为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理和消防工作的重要指示精神,全力打好全省消防安全三年翻身仗,确保我区2019年火灾起数同比去年下降,且较2014 年至2016 年的年平均数下降35%,不发生亡人火灾事故,为龙湾“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”提供良好的消防安全环境。经区政府同意,现就做好2019 年全区消防工作通知如下:

一、鞏固完善消防工作責任體系

(一)堅持黨政主導。全面贯彻落实《关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)和《关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》(浙政办发〔2018〕52 号)等有关规定,区政府每半年不少于一次召开政府常务会议听取消防工作汇报,研究解决难点问题;区政府领导每月开展消防安全检查会商;嚴格落實区消安委实体化运作机制,區教育局、區文廣旅體局、區衛健局、區應急管理局、區綜合行政執法局、區房管中心、區供電分局、永強供電公司等消安委成员单位分批进驻消安委实体化办公室,开展常态督导检查,实现火灾每案必查;将消防安全公共服务事项纳入年度重点工作或为民办实事工程,持续做好保障和改善民生工作。

(二)堅持部門共治。結合今年機構改革,將消防工作管理職責納入有關行業部門“三定”方案,落實消防安全職責和工作任務分工,重點行業部門近期要開展1次行業消防安全風險研判,定期組織開展針對性的行業系統消防安全檢查。推行重點行業部門消防安全標准化管理,培樹一批責權明晰、管理規範的典型單位;4月底前,區委統戰部、區教育局、區民政局、區文廣旅體局、區衛健局等部門要分別開展宗教場所、學校、福利機構、公共娛樂場所、醫院等標准化管理試點,並召開行業管理試點現場會;10月底前,行業系統單位完成消防安全管理標准化建設。區消安委辦要加強綜合監管,指導、督促行業部門履行消防工作職責。

(三)堅持單位主責。各有關職能部門要進一步指導本行業、本系統社會單位建立完善消防安全制度、操作規程、應急預案,推行單位自主管理系統,加強全過程全方位管理。加強單位內部消防安全自查自糾力度,嚴管嚴控易燃可燃有毒裝修裝飾材料、建築消防設施損壞故障、占用堵塞疏散通道、消防控制室無人值班等突出問題。火災高危單位要建立健全消防安全管理機構,消防安全重點單位要嚴格落實“六加一”措施和“戶籍化”管理制度,持續推進消防安全“四個能力”建設。區發改局、區消防分局要推行社會單位消防安全守規承諾公告、黑名單等制度,聯合懲戒消防失信行爲。

(四)堅持從嚴問責。區消安委辦要嚴格落實火災和消防安全重點領域“雙預警”工作機制,每月督查結果納入平安建設“負面清單”和考績內容。嚴格落實通報、警示(警告)、約談、挂牌督辦和一票否決等制度。嚴格落實“三個必須”要求,两类场所发生火灾的,街道负责人必须约谈;两类场所发生亡人火灾的,必须从严从重追究相关责任人员;凡是被追责的人和事,必须全区通报,组织相关单位学习借鉴。建立并落实火灾事故领导分级到场制,嚴格落實火灾事故“一案双查”制度,对达到刑事案件立案追诉标准的,落实跟踪督办制度,符合失火案和消防责任事故案立案追诉标准的,全部依法立案办理。

二、鞏固重點領域治理成效

(五)深化兩類場所(老舊民房)常態嚴管機制。紧盯两类场所隐患顽疾,常态开展“回头看”,10月底前,3 人以上至10人以下居住出租房按要求完成整治;流動人口在3000人以上的社區(村居)全面推行旅館業式管理。近期各街道要完成耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的两类民房排摸,并上报區消安委辦备案,10月底前,完成电气线路改造。开展两类场所常态抽查复查,落实民房火灾发生地、网格和村居区域性隐患核查,区级每年抽查不少于总量的10%,街道每年全部檢查一遍。強化常態化巡查機制,依托“平安綜治大巡防”活動,開展兩類場所(老舊民房、老人周轉房)集中區域的夜間巡查。

(六)深化其他重點領域治理。落實賓館飯店、商場市場、公共娛樂場所、醫院、學校、幼兒園、養老機構、勞動密集型企業、大型綜合體、博物館和文物建築等人員密集場所的常態治理。鞏固提升高層建築消防設施整治和遠程監控聯網成效,10月底前,區住建局要完成高層建築易燃可燃外牆保溫材料等重大火災隱患全面消除,高層公共建築和采用玻璃幕牆的高層建築火災隱患全面消除。高層公共建築和住戶在2000戶以上的高層住宅小區組建微型消防站。深化重點街道和老舊小區綜合治理,10月底前,重點街道(永中街道、蒲州街道)火災起數和亡人數同比2014年至2016年年平均數下降45%;各街道要完成老舊小區增配改造任務。深化電氣和電動自行車綜合治理,推動充電點欠賬地區完成清賬任務,引導已建充電點改造升級,進一步提高充電點使用率,全年電氣火災起數同比去年下降不少于10%。各街道要按照“什麽隱患問題嚴重就解決什麽問題”的原則,結合轄區防控重點,至少組織開展一項消防安全專項整治。

(七)加強重大風險隱患管控。加強重大火災隱患單位和區域性火災隱患的排查,落實清單化管理,3月底前,按照“應挂盡挂”的原則,分類分級統一挂牌一批重大火災隱患區域(單位);各街道、各部門要定期排查一批重大火災隱患區域(單位),上報區消安委辦備案,並按照條線分工和聯片職責,落實清單化管理;各行業主管部門應當明確具體科室和專人,負責本行業重大火災隱患的整治推進工作。7月底前,統一挂牌的重大火災隱患單位要全部完成整改;8月底前,區消安委辦要組織開展區域性火災隱患驗收。對于日常工作發現的重大火災區域(單位),按照“隨查隨挂”的原則,落實分級挂牌督辦。

三、提升消防基層基礎建設水平

(八)開展“智慧消防·智能防控年”行動。依托智慧化引領城市管理升級,推動社會治理創新,10月底前,全面投用新改版的消防安全“網格化”管理系統,提升管理效能,50%街道完成消防安全管理綜合應用平台建設任務,並推動平台叠代升級,分類歸集各類智能防控系統。將“智慧消防”融入“智慧安防小區”建設,同推進、同部署,分階段、分步驟完成改造升級。推動消防安全重點單位、高層建築、勞動密集型企業、“九小”場所、居住出租房等場所應用智慧用電、智能預警、遠程監控等技術,實現智能預警、定點除患。培育一批“智慧消防”示範點,探索建立“政府主導購買服務、企業運營有機更新”等“智慧消防”建設模式。

(九)夯實基層消防安全管理基礎。做實街道消防管理工作站,根據機構改革要求,及時調整完善各項工作機制、工作模式。依托街道安監站所,探索開展安全生産與消防安全一體化監督檢查,10月底前,全面實施消防委托執法;圍繞保障新時代“兩個健康”先行區建設,做好消防管理工作站執法隊伍集中整頓行動;推進宣傳培訓場館建設,10月底前,完成“一區一場館、一街道一體驗室、一村一宣傳點”任務;進一步加強全科網格中消防安全管理,明確消防安全檢查標准內容、處置流程、職責分工,實現量化管理、責任管理。

(十)強化消防宣傳教育培訓。開展針對性宣傳,各街道要依托“消防宣傳進文化禮堂”等活動,突出做好老、弱、病、殘、務工、務農等重點人群的培訓教育。區教育局要推動中小學校消防安全教育“教材、師資、課時、場地”四落實,將消防宣傳教育納入各類學校實踐教育基地建設內容。開展體驗式宣傳,各街道要依托各類教育培訓基地,激發群衆學習消防、參與消防的積極性和主動性。強化消防宣傳載體建設,區委宣傳部、區消防分局要建立區級媒體消防宣傳專題(專欄)平台,強化“雙微”等新媒體平台建設,推動培樹社區消防宣傳大使和消防志願者,做好重點時段覆蓋式宣傳。強化警示教育,充分發揮輿論監督對火災隱患排查整治的促進作用,開展媒體曝光基層行、建立火災隱患曝光庫,形成輿論壓力;強化典型火災案例的警示教育效果,以案說法,持續開展發布“影響消防安全的日常十大不良行爲”等活動,切實提升消防安全意識。

四、提升綜合應急救援能力水平

(十一)強化消防站點布局和車輛裝備建設。按照“建强中心站、建密小型微型消防站”的原则,强化消防站点布局,依据《温州市消防事业发展“十三五”规划》,全区建设(改建)不少于1 个小型消防站;11月底前,空港新区竣工验收并投入使用,永中(迁建)消防站开工建设,完成高新园区消防站立项批复。根据消防队伍执勤战备、消防站规划布点及开工建设的实际情况,推进全区车辆采购,11月底前,完成1辆压缩空气泡沫车的配备任务。圍繞城市安全發展和鄉村振興戰略,推進消防供水管網建設,全區增設消防水源取水平台,新增消火栓不少于60個,消火栓完好率不低于98%。

(十二)強化多種形式消防隊伍建設。要嚴格落實《全省合同制消防战斗员工资标准的指导意见》(浙公通字〔2018〕48号),建立不低于社会在岗职工平均工资水平的街道政府专职消防队员薪酬保障长效机制,并按规定将专职消防队员人身意外伤害险纳入政府财政预算。坚持“新队按标建、老队促达标”的原则,部署开展全区街道政府专职消防队达标创建工作,11月底前,重點針對專職隊員薪酬和保險標准落實、隊伍規範化建設、管理骨幹履職能力實施考評驗收,結果納入考績、平安考核、消防安全目標責任制考核。11月底前,實現全區社區微型消防站100%提檔升級任務。

(十三)強化應急救援體系建設。堅持大應急理念,科學評估轄區災害事故特點,推動形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動的指揮體系。推進綜合應急救援專業隊伍和各類志願者應急救援隊伍建設,加大對國家級地震救援輕型隊和區級水域救援班組建設的支持力度,優化轄區綜合應急救援專家組建設,完善專家組運行機制,定期開展技戰術研討和聯席會商,每年至少組織開展1次業務交流培訓,加強資源和信息共享,強化合作互通;推動建立應急響應統籌協調機制,明確緊急狀態下的啓動權限和方式,區級要簽署重型機械設備聯動協議,隨調隨用,尤其是確保夜間18時至次日8時之間的應急響應;對于危險化學品生産、儲存、物流等集中區域,要組建危險化學品事故專業處置隊;實時更新完善各級應急救援響應預案,建立完善消防救援部門和公安、交通、電力、水務、醫療、社會民間救援力量等部門的聯動互通機制,優化組織體系、聯動和響應方式,區級每年要分別組織1次以上綜合應急救援演練。

 

附件:2019年全區消防工作任務清單表

 

 

溫州市头奖彩票官方网站區政府辦公室

2019年4月2日

    (此件公開發布)

 

 

 

附件

2019年全區消防工作任務清單表

項目

工作要求

責任單位

時間節點

 

鞏固完善消防工作責任體系

 

 

嚴格落實区消安委实体化运作机制,8個區消安委成員單位分批進駐消安委實體化辦公室,開展常態督導檢查,實現火災每案必查。

(第一批,時間:2019年4月-9月,單位:區文廣旅體局、區應急管理局、區房管中心、區供電分局;第二批,時間:2019年10月-2020年3月,單位:區教育局、區綜合行政執法局、區衛健局、永強供電公司)

區教育局

區文廣旅體局

區衛健局

區應急管理局

區綜合行政執法局

區房管中心

區供電分局

永強供電公司

全年

重點行業部門開展1次行業消防安全風險研判,定期組織開展針對性的行業系統消防安全檢查。

區委統戰部

區教育局

區住建局

區文廣旅體局

區衛健局

區應急管理局

區房管中心

3月底前

推行重點行業部門消防安全標准化管理,培樹一批責權明晰、管理規範的典型單位;

全年

建立宗教場所、學校、福利機構、公共娛樂場所、醫院等試點,並召開行業管理試點現場會。

區委統戰部

區教育局

區民政局

區文廣旅體局

區衛健局

4月底前

行業系統單位完成消防安全管理標准化建設。

區委統戰部

區經信局

區教育局

區公安分局

區民政局

區住建局

區交通運輸局

區文廣旅體局

區衛健局

區應急管理局

區市場監管局

區綜合行政執法局

區房管中心

區供電分局

永強供電公司

10月底前

加強綜合監管,指導、督促行業部門履行消防工作職責。

區消安委辦

全年

推行社會單位消防安全守規承諾公告、黑名單等制度,聯合懲戒消防失信行爲。

區發改局

區消防分局

全年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

鞏固重點領域治理成效

 

按要求完成3人以上至10人以下居住出租房整治。

各街道

10月底前

流動人口在3000人以上的社區(村居)全面推行旅館業式管理。

各街道

10月底前

完成耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的两类民房排摸,并上报區消安委辦备案。

各街道

3月底前

完成耐火等級低的全木或磚木結構和1990年以前建造的兩類民房的電氣線路改造。

各街道

10月底前

開展兩類場所常態抽查複查,落實民房火災發生地、網格和村居區域性隱患核查,區級每年抽查不少于總量的10%,街道每年全部檢查一遍。

區消安委辦

各街道

全年

強化常態化巡查機制,依托“平安綜治大巡防”活動,開展兩類場所(老舊民房、老人周轉房)集中區域的夜間巡查。

各街道

全年

完成高層建築易燃可燃外牆保溫材料等重大火災隱患全面消除,高層公共建築和采用玻璃幕牆的高層建築火災隱患全面消除。

區住建局

10月底前

重點街道火災起數和亡人數同比2014年至2016年年平均數下降45%。

永中街道

蒲州街道

10月底前

完成老舊小區增配改造任務。

各街道

10月底前

進一步提高充電點使用率,全年電氣火災起數同比去年下降不少于10%。

各街道

全年

按照“什麽隱患問題嚴重就解決什麽問題”的原則,結合轄區防控重點,至少組織開展一項消防安全專項整治。

各街道

全年

按照“應挂盡挂”的原則,分類分級統一挂牌一批重大火災隱患區域(單位)。

各街道

行業主管部門

3月底前

各街道、行業主管部門要定期排查一批重大火灾隐患区域(单位),上报區消安委辦备案,并按照条线分工和联片职责,落实清单化管理;行業主管部門应当明确具体科室和专人,负责重大火灾隐患的整治推进工作。

各街道

行業主管部門

全年

統一挂牌的重大火災隱患單位要全部完成整改。

各街道

行業主管部門

7月底前

組織開展區域性火災隱患驗收。

區消安委辦

8月底前

 

提升消防基層基礎建設水平

全面投用新改版的消防安全“網格化”管理系統,提升管理效能,50%街道完成消防安全管理綜合應用平台建設任務,並推動平台叠代升級,分類歸集各類智能防控系統。

各街道

10月底前

培育一批“智慧消防”示範點,探索建立“政府主導購買服務、企業運營有機更新”等“智慧消防”建設模式。

各街道

全年

依托街道安監站所,探索開展安全生産與消防安全一體化監督檢查,全面實施消防委托執法。

各街道

10月底前

推進宣傳培訓場館建設,完成“一區一場館、一街道一體驗室、一村一宣傳點”任務。

各街道

10月底前

依托“消防宣傳進文化禮堂”等活動,突出做好老、弱、病、殘、務工、務農等重點人群的培訓教育。

各街道

全年

推動中小學校消防安全教育“教材、師資、課時、場地”四落實,將消防宣傳教育納入各類學校實踐教育基地建設內容。

區教育局

全年

依托各類教育培訓基地,激發群衆學習消防、參與消防的積極性和主動性。

各街道

全年

建立區級媒體消防宣傳專題(專欄)平台,強化“雙微”等新媒體平台建設,推動培樹社區消防宣傳大使和消防志願者,做好重點時段覆蓋式宣傳。

區委宣傳部

區消防分局

全年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提升綜合應急救援能力水平

全区建设(改建)不少于1 个小型消防站。

各街道

全年

完成空港新區消防站竣工驗收並投入使用、永中(遷建)消防站開工建設、高新園區消防站立項批複。

區消防分局

區城市中心區管委會

11月底前

推進全區車輛采購,完成1輛壓縮空氣泡沫車的配備任務。

區財政局

區消防分局

11月底前

圍繞城市安全發展和鄉村振興戰略,推進消防供水管網建設,全區增設消防水源取水平台,新增消火栓不少于60個,消火栓完好率不低于98%。

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區消防分局

全年

重點針對專職隊員薪酬和保險標准落實、隊伍規範化建設、管理骨幹履職能力實施考評驗收,結果納入考績、平安考核、消防安全目標責任制考核。

各街道

區考績辦

區平安辦

區消防分局

11月底前

實現全區社區微型消防站100%提檔升級任務。

各街道

11月底前

定期开展技战术研讨和联席会商,至少组织开展1 次业务交流培训,加强资源和信息共享,强化合作互通。

區消防分局

全年

建立完善消防救援部門和公安、交通、電力、水務、醫療、社會民間救援力量等部門的聯動互通機制,優化組織體系、聯動和響應方式,區級每年要分別組織1次以上綜合應急救援演練。

區公安分局

區交通運輸局

區供電分局

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區衛健局

區消防分局

全年

 

 

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