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溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室 关于进一步推进龙湾区人民防空规划 融入城市规划的实施意见
发布日期:2019-01-08 10:10:38浏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

    各街道办事处,区政府各工作部门,市派驻龙湾各工作单位:

爲貫徹省委《關于進一步加強城市規劃建設管理工作加快建設現代化城市的實施意見》(浙委發〔2016〕26號),落實省人防辦、省建設廳、省國土資源廳《關于進一步推進人民防空規劃融入城市規劃的實施意見》(浙人防辦〔2017〕42號)和溫州市人防辦、溫州市國土局、溫州市規劃局《關于進一步推進溫州市人民防空規劃融入城市規劃的實施意見》(溫人防辦〔2018〕36號),促進人民防空事業融合式發展,現就我區人民防空規劃(以下簡稱人防規劃)融入城市規劃提出以下實施意見:

一、加強與規劃的協調與銜接

(一)與城市總體規劃銜接

人防專項規劃應在以下方面與城市總體規劃銜接與落實:

1.城市規劃範圍、規劃期限、規劃人口;

2.城市性質、區位關系、空間布局、功能定位;

3.城市發展策略,近期和遠期發展目標和發展方向;

4.城市經濟發展目標和規劃期內可能成爲重要經濟目標的重大建設項目;

5.城市綜合防災設施規劃。

城市總體規劃應吸收整合人防(民防)相關專題研究成果,提出城市總體防護要求,明確人防工程防護體系,提出人防警報設施、人防疏散設施的布局要求和重要經濟目標的防護要求,保證我區規劃建設布局適應未來防空防災要求。城市總體規劃在組織審查之前,應征求人防主管部門意見。

(二)與相關專項規劃協調

人防專項規劃修編時,應以城市總體規劃爲依據,開展與人防相關的其他專項規劃編制與實施情況的分析調研,在劃分防空(防護)片區,明確各類人防工程、人防疏散設施、重要經濟目標防護、人防警報設施等布局要求和規劃指標時,與地下空間開發利用規劃以及城市交通、衛生、消防、抗震、市政等專項規劃相銜接,提升人防專項規劃編制內容的科學性和操作實施的可行性。人防專項規劃修編時,兼顧城市綜合防災減災需要,與城市地下空間開發利用相結合,注重形成城市綜合防護體系,提升城市綜合防護能力。人防專項規劃應與地下空間開發利用專項規劃同步編審,同步實施。

(三)與城市詳細規劃銜接

单独编制的人防控制性详细规划应以城市详细规划中用地功能、规划人口、容积率等指标为依据,按照浙江省工程建设标准《控制性详细规划人民防空设施配置标准》(DB33/T 1079-2018)相关规定,确定人防工程、人防警报、人防疏散设施等布局要求、规划指标和重要经济目标防护要求。

在編制控制性詳細規劃時,應按照《控制性詳細規劃人民防空設施配置標准》的規定,落實人防專項規劃的要求和各類人民防空設施的配置,明確醫療救護工程、防空專業隊工程的位置和面積以及人防警報設施的位置,提出人員掩蔽工程和配套工程的控制要求、人防工程互聯互通及地下空間兼顧人防要求、人防疏散設施的空間布局和重要經濟目標的防護要求。

(四)納入城鄉“多規合一”信息平台

城鄉“多規合一”規劃試點的地區,應把人防設施規劃指標融入到統一的空間規劃信息平台。

(五)與城市防空襲方案銜接

城市人防專項規劃宜在以下方面與防空襲方案銜接。

1.城市的空襲威脅;

2.城市防護的指導思想;

3.人防組織指揮體系;

4.人防疏散規劃;

5.防空專業隊的編制、規模和配置;

6.人防工程保障要求。

二、明確建設供地環節人防設施配置要求,實施指標調控

以劃撥方式取得國有土地使用權或使用集體所有土地的建設項目,城鄉規劃主管部門在征求人防主管部門意見之後核發建設用地規劃許可證。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目,人防主管部門對出讓地塊人防設施配建提出細化要求,明確建設用地人防設施配建面積、防護等級、戰時功能及互聯互通要求等具體要求,城鄉規劃主管部門將其納入建設用地規劃設計條件,國土資源部門編制土地出讓方案,由人防主管部門監管實施。

當所在地塊內人防工程建築面積達到配建指標時,可開展人防工程易地建設工作(人防工程易地建設費減免的項目不在其列),從而控制地塊同步建設人防工程或易地建設的規模。根據現行人防結建政策和城市防護要求,我區及省定人防重點鎮人均人防工程的建築面積配建指標爲1.5平方米至2.2平方米。民用建築的掩蔽人數按居民住宅3.5人/戶(其中單身公寓按1.75人/戶)、非居民住宅3.5人/100平方米測算。

三、加強重點人防工程建設,推進人民防空融入城市建設

根據城市地下空間開發利用及人防專項規劃,結合“大建大美”專項行動和學校操場、公園、綠地等項目建設,同步修建人防設施,緩解區域內人防設施和停車設施不足的壓力。加強軌道交通站點周邊、商業中心和重要街區地下通道、地下工程的規劃建設,增加站點周邊的地下停車設施及人(車)行通道的設置,促進地下交通網絡和人防幹支道互聯互通,地下空間與人防工程聯網成片。

四、加強組織領導,建立協同機制

從國家戰略的高度,深刻認識人民防空工作的重要性,人防、規劃、國土等相關部門建立健全共同會商的規劃編審、土地出讓等決策機制,深化“聯合審批”,加強“信息共享”,完善規劃融入、統籌建設等配套政策和制度,加強統籌協調,形成工作合力,提高城市綜合防護能力,共同做好人民防空規劃融入城市規劃工作。

 

 

 溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室

2018年12月11日

(此件公開發布)

 

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