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溫州市头奖彩票官方网站區人民政府 关于开展社会力量办体育试点工作的实施意见
发布日期:2019-01-18 10:21:15浏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

各街道辦事處,區政府各工作部門,市派駐头奖彩票官方网站各工作單位:

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实全民健身国家战略,根据《国家体育总局 浙江省人民政府联合在温州市开展社会力量办体育试点工作框架协议》和《温州市人民政府关于开展社会力量办体育试点工作的实施意见》(温政发〔2018〕11号)要求,结合我区实际,特制定本实施意见。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以體育體制機制改革爲重點,堅持“放管服”改革方向,探索社會力量辦體育有效路徑。到2020年,改革試點工作取得明顯成效,形成體育發展環境全面優化、體育産品和服務供給主體多樣、社會力量辦體育氛圍濃厚的體育發展新局面,爲國家運動健康城區創建和建設東部醫療康養中心城市作出新貢獻。

二、主要任務

(一)鼓勵社會力量參與全民健身計劃

1.发展壮大体育社会组织。建立健全区、街道、村居三级体育社会组织网络,完善体育社会组织发展培育、评估考核、奖励扶持、购买服务等相关政策,健全体育社会组织管理制度和法人治理结构,促进体育类社会组织规范化建设。到2020年,区级体育社团达15个以上,其中3A级以上体育社团创建率超过30%,街道“1+X”体育组织体系(“1”即 1 个体育总会,“X”即若干个体育工作站〈运动队、俱乐部等〉)实现全覆盖。(牽頭單位:区体育局、区民政局,责任单位:区财政局、区体育总会、各街道办事处)

2.鼓励社会力量参与体育场馆设施建设与管理。鼓励和吸引社会资本以合资、独资、PPP 模式等方式参与体育场馆设施建设与管理。在“大建大美”和“两线三片”建设中,全面考虑体育设施布局,融入体育元素。每年安排专项经费鼓励支持建设群众身边健身设施。各街道统筹安排一定比例的拆后用地、低效用地,制定具体管理办法,通过出让、租赁等方式,支持社会力量投资建设多样化体育健身场馆和运动休闲综合体。鼓励社会力量参与学校体育场馆对外开放的运营管理。根据上级有关要求,落实体育场馆用水用电价格优惠政策。开展公共体育场馆所有权与经营权分离改革,促进全区有条件的公办体育场馆实现所有权与经营权分离。引进或培育1-2家大型场馆运营管理企业。(牽頭單位:区发改局、区体育局,责任单位:区教育局、区财政局、区综合行政执法局、区住建局、区规划分局、区国土资源分局、区供电分局、各街道办事处)

3.鼓勵社會力量深入開展科學健身指導。推進“體醫結合”,鼓勵社會資本開辦體質測定和運動康複等機構,體質測定項目納入居民健康體檢,將體質監測結果與群衆鍛煉記錄、健康檔案相結合,提供個性化運動處方服務。完善社會體育指導員培訓注冊、管理考核、平台搭建、獎勵扶持等政策措施,有效提升社會體育指導員上崗履責服務率,發揮社會體育指導員在科學健身指導方面的重要作用。至2020年,國民體質監測合格率達92.5%(含)以上,注冊社會體育指導員人數占總人口比例超過5‰。(牽頭單位:區衛計局、區體育局,責任單位:區教育局、區人力社保局、各街道辦事處)

4.推广普及全民健身活动。全力推进中小学体育与健康课程的建设和发展,85%以上的中小学生掌握两项运动技能,在校学生《国家学生体质健康标准》达标率超过 90%。鼓励社会力量通过政府购买服务、与学校联办等形式,积极开展青少年体育技能培训。组织、支持体育社团进社区、进农村、进学校、进企业,普及科学健身知识,引领全民健身理念,提高运动技能水平。工青妇等群团组织要积极发挥优势,推动职工体育和各类人群体育活动的开展。(牽頭單位:区教育局、区体育局,责任单位:区委农办〈区农林局〉、区总工会、团区委、区妇联、区残联、各街道办事处)

5.鼓勵社會力量建設智慧體育服務體系。運用互聯網、雲計算和大數據等新技術,加強網站、移動終端、新媒體的集成應用,開發建設適應群衆健身需求的體育信息服務平台,打造智能體育公園、智能體育場館,研制智能體育穿戴設備。(牽頭單位:區體育局、區經信局〈商務局〉,責任單位:區發改局、區科技局、區財政局、各街道辦事處)

(二)鼓勵社會力量辦競技體育

1.鼓励社会力量参与体育后备人才培养。支持社会力量开设体育后备人才训练机构(以下简称民办训练机构),在训练场馆建设和租赁、后备人才基地认定、体育人才引进、退役运动员安置、运动员选材招生输送、教练员队伍建设、赛事奖励等方面给予扶持。对被认定为市级、省级、国家级高水平体育后备人才基地的,按照市级、省级、国家级补助标准给予配套补助;对被命名为市级、省级、国家级运动训练基地的民办训练机构给予一定数额的奖励。支持各级各类学校与社会力量联合培养体育后备人才,以政府购买服务方式支持社会力量承接体育后备人才培养工程及省、市、区优秀运动队建设。鼓励中小学校参与创办田径、足球、篮球、排球、网球、跆拳道、柔道、射箭、武术、摔跤等运动队,加强青训体系建设。到 2020 年,全区拥有民办训练机构(含民办体校)10家。(牽頭單位:区体育局,责任单位:区教育局、区财政局、区人力社保局、各街道办事处)

2.鼓励社会力量承办体育赛事。推进政府赛事管理运行机制改革,定期公开赛事举办目录,规范赛事审批程序,制定体育赛事举办流程指引、安保审批流程及服务标准,进一步降低社会力量办体育赛事门槛。与体育发达地市加强沟通联系,采取“请进来、走出去”的办法,加强体育交流,积极引进优质赛事资源,培育品牌赛事。健全完善品牌赛事管理办法和扶持政策。引进职业联赛主场赛事,支持举办区域性体育联赛,健全地方联赛体系。到 2020 年,全区打造具有一定影响力的品牌体育赛事2-3个,由社会力量参与承办的体育赛事占80%以上。(牽頭單位:区体育局,责任单位:区公安分局、区综合行政执法局、区卫计局、各街道办事处)

3.鼓勵發展職業體育。鼓勵由社會力量通過單獨組建、合作聯辦、外部引進、冠名贊助等方式參與組建職業體育俱樂部(隊)。探索建立企業、協會和優秀運動隊聯合創辦職業體育俱樂部經營模式,在足球、籃球、羽毛球等普及率高的運動項目中力爭創建1-2個職業體育俱樂部。(牽頭單位:區體育局,責任單位:各街道辦事處)

(三)鼓勵社會資本投資體育産業

1.促進産業互動融合。推進體育與旅遊、文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、傳媒、會展、通用航空、交通運輸、森林康養等産業融合發展。大力培育水上運動、體育旅遊等産業。在全區旅遊景區開發戶外運動項目,培育體育旅遊精品路線和精品賽事,建設戶外營地、田園運動休閑綜合體等,加快體育+旅遊融合發展。承辦好運動休閑博覽會。(牽頭單位:區發改局、區體育局,責任單位:區委農辦〈區農林局〉、區教育局、區民政局、區交通局、區水利局、區海洋與漁業局、區文廣新局、區市場監管局、區旅遊局、區規劃分局、區國土資源分局、各街道辦事處)

2.推進體育資源交易。依托市級體育資源交易平台,積極推進具備條件的體育資源交易,包括體育賽事、體育場館、運動員、體育經紀人等體育産業相關領域的物權、經營權、知識産權、股權、債權等,以市場化方式提高體育資源優化配置,促進體育資源公平、公正、公開流轉。(牽頭單位:區體育局、區審管辦,責任單位:區發改局、區科技局、區財政局、區市場監管局)

3.鼓勵社會力量參與體育特色小鎮建設。加快奧林匹克小鎮規劃設計,結合體育産業精准分析,統籌考慮産業規劃、空間規劃、核心地塊策劃、資源導航、開發運營等內容。吸引社會力量共同開發建設溫州奧林匹克小鎮。(牽頭單位:區發改局、區體育局,責任單位:头奖彩票官方网站城市中心區管委會、區財政局、區招商局、區國土資源分局、區規劃分局、永中街道辦事處)

4.促進體育健身消費。出台促進體育消費扶持政策,以政府購買服務、發放體育健身消費券等形式,對體育健身消費提供補助。擴大持溫州市市民卡健身消費補貼範圍。支持各類市場主體利用網上平台、移動客戶端等新載體、新技術,打造體驗式體育消費。鼓勵各類市場主體開展公益培訓,培育體育消費群體。(牽頭單位:區體育局、區發改局、區財政局,責任單位:區經信局〈商務局〉、區人力社保局,各街道辦事處)(四)鼓勵社會力量參與體育文化建設

宣傳、體育、文化、教育等部門和工會、共青團、婦聯等群團組織要協調配合,動員社會力量廣泛參與體育文化工作。鼓勵社會力量參與各類體育博物館、體育展覽館建設,重視城市社區和農村基層體育文化建設,豐富文化禮堂運動健康文化元素,開展體育文化研究及傳播推廣。組織和倡導開展體育文學、體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術、體育標識和體育文化創意等各類體育文化系列展示、評選活動。(牽頭單位:區委宣傳部、區體育局,責任單位:區教育局、區文廣新局、區總工會、團區委、區婦聯、區文聯、各街道辦事處)

(五)鼓勵社會力量參與體育對外交流活動

積極謀劃引進國際品牌體育企業、優秀體育項目落戶头奖彩票官方网站。鼓勵武術、龍舟、遊泳、棋類、足球、羽毛球、跑步、登山等體育運動項目,依托體育社會組織開展對外交流。通過組織體育論壇、體育沙龍等活動,開展體育交流活動。(牽頭單位:區外僑辦、區體育局,責任單位:區教育局)

三、保障措施

(一)加強組織領導

建立區社會力量辦體育試點工作領導小組,加強對社會力量辦體育試點工作的組織、協調、監督和考核工作。領導小組由區長擔任組長,由區委常委、宣傳部長,分管副區長擔任副組長,區政府辦公室聯系副主任,區委宣傳部、區公安分局分管負責人,區委農辦(區農林局)、头奖彩票官方网站城市中心區管委會、區發改局、區經信局(商務局)、區教育局、區科技局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區住建局、區綜合行政執法局、區交通局、區水利局、區海洋與漁業局、區文廣新局、區衛計局、區外僑辦、區市場監管局、區體育局、區旅遊局、區審管辦、區招商局、區規劃分局、區國土資源分局、區供電分局、區總工會、團區委、區婦聯、區文聯、區殘聯和各街道辦事處主要負責人爲成員,領導小組辦公室設在區體育局,由區體育局局長兼任辦公室主任。試點工作領導小組及各成員單位要制定年度工作計劃,明確具體工作內容和時限要求。社會力量辦體育試點工作落實情況納入區對職能部門和各街道的年度考核,確保各項工作落地,取得實效。充分利用各級宣傳平台及新聞媒體大力宣傳社會力量辦體育試點工作的重要意義和政策措施,營造良好輿論氛圍。各街道要建立相應工作機構,加強對當地社會力量辦體育工作的組織領導和統籌協調。

(二)落實規劃和土地政策

將包括民辦訓練機構和民辦體育設施布點的體育用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃,年度新增建設用地計劃指標分配要適當向體育領域傾斜,有序合理安排用地需求。對非營利性民辦訓練機構,其體育設施項目用地可采取行政劃撥方式供地;對營利性民辦訓練機構,應以租賃、出讓等有償方式供地。在老城區和已建成居住區中支持企業、單位利用原劃撥方式取得的存量房産和建設用地興辦體育設施,對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設施項目可繼續以劃撥方式使用土地;不符合劃撥用地目錄的經營性體育設施項目,可采取協議出讓方式辦理用地手續。對利用拆後土地、低效用地建設體育場地設施的規劃、用地、建設等審批問題,制定相應的管理措施予以保障。

(三)優化財政資金投向

通過投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息、政府購買服務等多種方式,鼓勵社會力量參與體育場地設施建設、體育後備人才培養、賽事運營等領域。社會力量辦體育試點工作經費由財政予以保障,列入年度預算。健全完善头奖彩票官方网站區體育産業發展專項引導資金使用、管理等制度。

(四)擴大投融資渠道

搭建體育産業融資平台,建立各級體育産業投資項目庫,暢通社會資本進入體育産業、體育産業吸納社會資本雙向渠道。支持體育企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板和區域性股權交易市場等多層次資本市場,募集發展資金。

(五)加強人才支撐

組建體育智庫,爲全區體育改革與發展提供智力支持。建設産學研基地,建立退役運動員轉崗培訓基地、社會力量辦體育人才培訓基地、體育行業職業技能鑒定站,促進體育人才培養。加大高水平體育人才的引進力度,落實對引進的體育高端人才、急需人才按照《溫龍委人辦〔2018〕5號》文件給予安家費。鼓勵退役運動員在民辦訓練機構創業就業,在職稱評定、培訓學習、表彰獎勵、社會保障等方面享受公辦單位同等政策。鼓勵公辦訓練機構教練員到民辦訓練機構就業創業。

(六)完善評估機制

建立以第三方爲主的社會力量辦體育試點工作評估機制,定期對試點主要任務落實、重點項目推進、政策措施實施情況等進行動態考核評估,對評估結果中反映的問題及時分析、整改、完善,鞏固試點工作成果。

 

 

 

 

                               溫州市头奖彩票官方网站區人民政府

    2018年12月25日

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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