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溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室 关于印发龙湾区地方政府性债务风险應急 处置预案的通知
发布日期:2019-01-18 10:20:43浏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

    各街道办事处,区政府各工作部门,市派驻龙湾各工作单位:

《头奖彩票官方网站區地方政府性債務風險應急處置預案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室

2018年12月25日

(此件公開發布)

 

头奖彩票官方网站區地方政府性債務風險應急處置預案

目    录

 

1 總則

   1.1 制定目的

   1.2 工作原則

   1.3 制定依據

   1.4 適用範圍

2 組織指揮體系及職責

   2.1 應急組織機構

   2.2 部門職責

3 預警預防機制

   3.1  預警監測

   3.2  預警措施

   3.3 信息報告

   3.4 分類處置

4 事件級別

   4.1  Ⅰ級(特大)債務風險事件

4.2  Ⅱ級(重大)債務風險事件

4.3  Ⅲ級(較大)債務風險事件

4.4  Ⅳ級(一般)債務風險事件

5 應急響應

   5.1 分級響應和應急處置

   5.2 財政重整計劃

   5.3  輿論引導

   5.4  應急響應終止

6 後期處置

   6.1  記錄總結

   6.2  評估分析

   6.3  責任追究

7 保障措施

   7.1  通信保障

   7.2  人力保障

   7.3  資源保障

   7.4  安全保障

   7.5  其他保障

8 附則

   8.1  預案管理

   8.2  實施時間

 

 

头奖彩票官方网站區地方政府性債務風險應急處置預案

 

總則

1.1 制定目的

建立健全区级地方政府性债务风险防控和應急处置机制,明确责任主体,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,有效发挥地方政府债务资金服务我区经济发展的积极作用,维护全区经济安全和社会稳定。

1.2 工作原則

1.2.1 統一領導

区政府对全区地方政府性债务风险應急处置负总责,区级有关部门在区政府統一領導下,做好区级地方政府性债务應急处置工作。

1.2.2 分級負責

区政府及其各部门和单位,按照“谁借谁还谁管”的原则,各负其责,协同建立地方政府性债务风险應急处置机制,履行债务风险防范的主体责任,切实防范债务风险。区政府负责所辖区域债务應急处置的各项工作。

1.2.3 及時應對

坚持预防为主、预防和應急处置相结合,加强对地方政府性债务风险的监控,全面评估风险状况,跟踪风险变化,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件,防范化解债务风险。

1.2.4 依法處置

應急处置应当依法合规,按照市场化原则,充分考虑并维护好各方的合法权益,妥善处置。

1.3 制定依據

依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险應急处置预案的通知》(国办函〔2016〕88号)、《财政部关于印发地方政府性债务风险分类处置指南的通知》(财预〔2016〕152号)、《浙江省人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理的实施意见》(浙政发〔2016〕17号)、《浙江省突发事件應急預案管理实施办法》、《浙江省地方政府性债务风险應急处置预案》(浙政办发〔2017〕35号)等法律法规及有关规定制定本预案。

1.4 適用範圍

本预案所称地方政府性债务风险事件,是指本区范围内政府或债务单位已经或者可能无法按期支付政府债务本息,或者无力履行或有债务法定代偿责任,容易引发财政金融风险,需要采取應急处置措施予以应对的事件。

本預案所稱存量債務,是指經清理甄別認定的2014年末地方政府性債務(包括存量政府債務和存量或有債務)。

1.4.1 政府債務風險事件

(1)政府債券風險事件:指區政府償還省政府發行的一般債券、專項債券本息時出現違約。

(2)其他政府債務風險事件:指除地方政府債券外的其他存量政府债务还本付息出现违约。

1.4.2 或有債務風險事件

(1)政府提供擔保的債務風險事件:指由企事業單位舉借、政府及有關部門提供擔保的存量或有債務出現風險,政府需依法履行擔保責任或相應民事責任卻無力承擔。

(2)政府承擔救助責任的債務風險事件:指企事業單位因公益性項目舉借、由非財政性資金償還,政府在法律上不承擔償債或擔保責任的存量或有債務出現風險,政府爲維護經濟安全或社會穩定需承擔一定救助責任卻無力救助。

組織指揮體系及職責

2.1 應急組織機構

区政府设立区防范化解地方政府性债务领导小组(以下简称区化债领导小组),作为非常设机构,负责领导全区地方政府性债务日常管理。当全区出现地方政府性债务风险事件时,根据需要转为地方政府性债务风险事件應急领导小组(以下简称区债务應急领导小组),负责组织、协调、指挥风险事件应对工作。区化债领导小组由区委书记任组长,区长任第一副组长,各分管副区长任副组长,财政、审计、人民银行分支机构等多个部门一起参与。成员单位包括区财政局、区发改局、区审计局,根据工作需要可以适时调整成员单位。

2.2 部門職責

2.2.1 财政部门是地方政府性债务的归口管理部门。区财政局负责承担区化债领导小组办公室职能,负责全区政府性债务风险日常监控和定期报告工作,研究制订头奖彩票官方网站區地方政府性債務風險應急處置預案。

2.2.2 债务单位行业主管部门是地方政府性债务风险應急处置的责任主体,负责定期梳理本行业地方政府性债务风险情况,督促举借债务或使用债务资金的有关单位制定本单位债务风险應急预案;当出现债务风险事件时,落实债务还款资金安排,及时向本级债务應急领导小组报告。

2.2.3 发展改革部门负责评估区级投资计划和项目,根据應急需要调整投资计划,牵头做好企业债券风险的應急处置工作。

2.2.4 審計部門負責對地方政府性債務風險事件開展審計,明確有關單位和人員的責任。

2.2.5 人民銀行分支機構負責開展金融風險監測與評估,牽頭做好本區系統性金融風險防範和化解工作,維護金融穩定。

2.2.6  銀監部門負責指導銀行業金融機構等做好風險防控,協調銀行業金融機構配合開展風險處置工作,牽頭做好銀行貸款、信托、非法集資等風險處置工作。

2.2.7 其他有關部門(單位)負責本部門(單位)地方政府性債務風險管理和防範工作,落實地方政府性債務償還化解責任。

預警預防機制

3.1 預警監測

區財政要加強政府債務風險預警,構建以政府債務率(按省確定口徑)爲核心的風險指標體系,正確處理政府債務風險管控與政府債務資金需求的關系,確保我區政府債務可控性和安全性。

以政府債務率爲依據,按照“區別對待、分級管理”的原則,對我區政府債務風險按三級進行管理。債務率超100%(含100%)的,爲高風險級,進行紅色預警;債務率在95%(含95%)至100%之間的,爲中風險級,進行黃色警示;債務率低于95%的,爲低風險級,即綠色安全級。

本級政府及其部門與其他主體簽署協議,有涉及政府性債務的事項,納入監測範圍,全面評估風險狀況,定期排查風險隱患。

3.2  預警措施

對政府債務風險級別進入高風險級的,由區財政按照省規定實行政府債務8年化解計劃,8年內將政府債務率下降到100%以內,停止新上由政府債務資金安排的政府投資建設項目。

對政府債務風險級別爲中風險級的,要壓縮全區政府投資建設項目規模,從嚴控制新上由政府債務資金安排的政府投資建設項目,政府債務資金優先確保續建政府投資項目。

3.3 信息報告

建立地方政府性債務風險事件報告制度,發現問題按規定程序及時報告,不得瞞報、遲報、漏報、謊報。

3.3.1 政府債務風險事件报告

区政府预计无法按期足额支付到期政府债务本息的,应当提前2个月以上向市政府报告,并抄送市财政局、省财政厅。各政府性债务主体预计无法按期足额支付到期本息的,应当提前3个月以上向区政府报告,并抄送区财政局。区财政局接报后应当立即将相关情况通报区债务應急领导小组各成员单位。

3.3.2 或有債務風險事件报告

政府或有債務的債務人預計無法按期足額支付或有債務本息的,應當提前1個月以上向本級主管部門和區財政局報告,經區財政局會同主管部門確認無力履行法定代償責任或必要救助責任後,向區政府報告,並抄送市財政局、市財政局、省財政廳。

3.3.3 報告內容

包括預計發生違約的地方政府性債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息,風險發生原因,事態發展趨勢,可能造成的損失,已采取及擬采取的應對措施等。

3.3.4 報告方式

一般采取書面報告形式。緊急情況下可采取先電話報告、後書面報告的方式。

3.4 分類處置

3.4.1 地方政府債券

对地方政府債券,由政府依法承担全部偿还责任。

3.4.2 非政府債券形式的存量政府債務

对非政府債券形式的存量政府債務,经政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,按照《中华人民共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理:

(1)債權人同意在規定期限內置換爲政府債券的,政府不得拒絕相關償還義務轉移,並應承擔全部償還責任。政府應當通過預算安排、資産處置等方式積極籌措資金,償還到期政府債務本息。

(2)債權人不同意在規定期限內置換爲政府債券的,仍由原債務人依法承擔償債責任。政府作爲出資人,在出資範圍內承擔有限責任。

3.4.3 存量或有債務

(1)存量擔保債務。存量擔保債務不屬于政府債務。按照《中華人民共和國擔保法》及其司法解釋規定,除外國政府和國際經濟組織貸款外,政府及其部門出具的擔保合同無效,政府及其部門對其不承擔償債責任,僅依法承擔適當民事賠償責任,但最多不應超過債務人不能清償部分的二分之一;擔保額小于債務人不能清償部分二分之一的,以擔保額爲限。

具體金額由政府、債權人、債務人參照政府承諾擔保金額、財政承受能力等協商確定。

(2)存量救助债务。存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有債務,政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。

3.4.4 新發生的違法違規擔保債務

對2014年修訂的《中華人民共和國預算法》施行以後,政府違法違規提供擔保承諾的債務,參照3.4.3第(1)項依法處理。

事件級別

按照地方政府性債務風險事件的性質、影響範圍和危害程度等情況,劃分爲Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。當地方政府性債務風險事件等級指標有交叉、難以判定級別時,按照較高一級處置,防止風險擴散;當地方政府性債務風險事件等級隨時間推移有所上升時,按照升級後的級別處置。

地方政府性債務風險事件監測主體爲區政府。涉及政府性債務借款主體債務風險事件由區財政局負責監測。

4.1  Ⅰ級(特大)債務風險事件

Ⅰ級(特大)債務風險事件,是指出现下列情形之一:

(1)區級政府無法償還地方政府債務本息,或者因償還政府債務本息導致無法保障必要的基本民生支出和政府及企業有效運轉支出;

(2)區級政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,或者因履行上述責任導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出;

(3)全區地方政府債務本金違約金額占同期政府債務應償本金10%以上,或者利息違約金額占同期應付利息10%以上;

(4)因到期政府債務違約,或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成特別重大群體性事件,影響極爲惡劣;

(5)區政府需要認定爲Ⅰ級債務風險事件的其他情形。

4.2 Ⅱ級(重大)債務風險事件

Ⅱ級(重大)債務風險事件,是指出现下列情形之一:

(1)全區10%以上(未達到15%)的涉及政府性債務的單位無法支付地方政府債務本息,或者因兌付政府債務本息導致無法保障企業有效運轉支出;

(2)全區政府債務本金違約金額占同期全區政府債務應償本金5%以上(未達到10%),或者利息違約金額占同期應付利息5%以上(未達到10%);

(3)因到期政府債務違約,或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成重大群體性事件;

(4)區政府需要認定爲Ⅱ級債務風險事件的其他情形。

4.3 Ⅲ級(較大)債務風險事件

Ⅲ級(較大)債務風險事件,是指出现下列情形之一:

(1)全區2個以上但未達到10%的涉及政府性債務主體的單位無法支付地方政府債務本息,或者因兌付政府債務本息導致無法保障企業有效運轉支出;

(2)全區政府債務本金違約金額占同期全區政府債務應償本金1%以上(未達到5%),或者利息違約金額占同期應付利息1%以上(未達到5%);

(3)因到期政府債務違約,或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成較大群體性事件;

(4)區政府需要認定爲Ⅲ級債務風險事件的其他情形。

4.4  Ⅳ級(一般)債務風險事件

Ⅳ級(一般)債務風險事件,是指出现下列情形之一:

(1)單個涉及政府性債務主體單位無法支付地方政府債務本息,或因兌付政府債務本息導致無法保障企業有效運轉支出;

(2)因到期政府債務違約,或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成一般群體性事件;

(3)區政府需要認定爲Ⅳ級債務風險事件的其他情形。

    5  應急響應

5.1 分級響應和應急處置

區政府對舉借的債務負有償還責任,加強日常債務風險監測,妥善安排地方政府性債務償還資金。同时,加强资金流动性管理,避免出现因流动性管理不善导致地方政府性债务违约。对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等引发风险事件的,根据债务风险等级,相应及时实行分级响应和應急处置。

因地方政府性债务风险发生群体性事件,在按本预案进行处置的同时,启动群体性事件應急预案规定的相应级别應急響應。

5.1.1 Ⅳ级债务风险事件應急響應措施

(1)发生债务风险时,区化债领导小组转为债务應急领导小组,对风险事件进行研判,查找原因,明确责任,立足自身化解债务风险,同时,将债务风险情况和應急处置方案专题向市、省债务管理领导小组报告。

①以一般公共預算收入作爲償債來源的一般債務違約的,在保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出前提下,采取調減投資計劃、統籌各類結余結轉資金、調入政府性基金或國有資本經營預算收入、動用預算穩定調節基金或預備費等方式籌措資金償還,必要時可以處置政府資産。對政府提供擔保或承擔必要救助責任的或有債務,政府無力承擔相應責任時,也按照上述原則處理。

②以政府性基金收入作爲償債來源的專項債務,因政府性基金收入不足造成債務違約的,在保障部門基本運轉和履職需要的前提下,通過調入項目運營收入、調減債務單位行業主管部門投資計劃、處置部門和債務單位可變現資産、調整部門預算支出結構、扣減部門經費等方式籌集資金償還債務。對部門提供擔保形成的或有債務,政府無力承擔相應責任時,也按照上述原則處理。

③因債權人不同意變更債權債務關系或不同意置換,導致存量政府債務無法在規定期限內依法轉換成政府債券的,原有債權債務關系不變,由債務單位通過安排單位自有資金、處置資産等方式自籌資金償還。若債務單位無力自籌資金償還,可按市場化原則與債權人協商進行債務重組或依法破産,政府在出資範圍內承擔有限責任。對政府或有債務的企業,也按照上述原則處理。

④在恢複正常償債能力前,除國務院確定的重點項目外,原則上不得新上政府投資項目。在建政府投資項目能夠緩建的,可以暫停建設,騰出資金依法用于償債。

(2)区债务應急领导小组认为确有必要时,可以启动財政重整計劃。区政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%的,或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的,必须启动財政重整計劃。

(3)区政府将债务风险應急处置情况和处置结果上报市政府,并抄送市财政局、省财政厅。

5.1.2  Ⅲ级债务风险事件應急響應措施

除采取Ⅳ級債務風險事件應對措施外,還應當采取以下升級應對措施:

(1)根據規定,由市、省債務管理領導小組密切關注事態變化,加強政策指導,及時組織召開專題會議通報風險處置情況,必要時可以成立工作組進駐風險單位,指導支持債務風險處置工作。

(2)区政府偿还省政府代发的到期地方政府債券(包括一般债券和专项债券)有困难的,向市财政局、省财政厅申请获取支持。

5.1.3  Ⅱ级债务风险事件應急響應措施

除采取Ⅳ級、Ⅲ級債務風險事件應對措施外,還應當采取以下升級應對措施:

(1)按规定,市、省债务管理领导小组转为市、省债务應急领导小组,汇总有关情况向市、省政府报告,动态监控风险事件进展,指导和支持区政府化解债务风险。

(2)区政府统筹本级财力仍无法解决到期债务偿债缺口并且影响政府正常运转或经济社会稳定的,应当向市、省债务應急领导小组申请支持,申请内容主要包括债务风险情况说明,本单位應急方案及已采取的應急措施,需市、省政府支持的事项等。市、省债务應急领导小组对区政府申请提出审核意见,报市、省政府批准后实施。

(3)按规定,市、省债务應急领导小组督促区政府落实债务风险應急处置措施,跟踪债务风险化解情况。帮助或接管区财政管理,帮助制定或者组织实施区財政重整計劃。

5.1.4 Ⅰ级债务风险事件應急響應措施

除采取Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级债务风险事件应对措施外,还应当采取以下升級應對措施:

(1)按规定,由市、省债务應急领导小组及时将区债务风险情况和應急处置方案向财政部报告。

(2)区政府定期向市、省债务應急领导小组报告债务风险处置相关信息,重大事项必须立即报告。

(3)按规定,由市、省债务應急领导小组报请市、省政府在全市、省通报区Ⅰ级债务风险事件。

5.2  財政重整計劃

实施財政重整計劃必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。財政重整計劃包括但不限于以下内容:

(1)拓寬財源渠道。依法加強稅收征管,加大清繳欠稅欠費力度,確保應收盡收。落實國有資源有償使用制度,增加政府資源性收入。除法律、行政法規和國務院規定的財稅優惠政策之外,暫停其他財政優惠政策,待風險解除後再行恢複。

(2)優化支出結構。財政重整期內,除必要的基本民生支出和政府有效運轉支出外,視債務風險事件等級,本級政府其他財政支出保持“零增長”或者大力壓減。一是壓縮基本建設支出。不得新批政府投資計劃,不得新上政府投資項目;不得設立各類需要政府出資的投資基金等,已設立的應當制定分年退出計劃並嚴格落實。二是壓縮政府公用經費。實行公務出國(境)、培訓、公務接待等項目“零支出”,大力壓縮政府咨詢、差旅、勞務等各項支出。三是控制人員福利開支。機關事業單位暫停新增人員,必要時采取核減機構編制、人員等措施;暫停地方自行出台的機關事業單位各項補貼政策,壓減直至取消編制外聘用人員支出。四是清理各類對企事業單位的補助補貼。暫停或取消地方出台的各類獎勵、對企業的政策性補貼和貼息、非基本民生類補貼等。五是調整過高支出標准,優先保障國家出台的教育、社保、醫療、衛生等重大支出政策,相關支出政策標准不得超過國家統一標准。六是暫停土地出讓收入各項政策性計提。土地出讓收入扣除成本性支出後應全部用于償還債務。

(3)處置政府資産。指定機構統一接管政府及其部門擁有的各類經營性資産、行政事業單位資産、國有股權等,結合市場情況予以變現,多渠道籌集資金償還債務。

(4)申請市、省政府支持。采取上述措施後,財政收支仍難以平衡的,向市、省政府申請支持。

(5)加强预算审查。实施財政重整計劃以后,区政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报区人民代表大会或其常委会审查批准的同时,必须报市、省政府备案。市、省政府对区政府报送备案的预算调整方案加强审核评估,认为有不适当之处需要撤销批准预算决议的,依法按程序提请本级人民代表大会常委会审议决定。

(6)改進財政管理。區政府應當實施中期財政規劃管理,妥善安排財政收支預算,嚴格做好與化解地方政府性債務風險政策措施的銜接。

5.3 輿論引導

根据处置债务风险事件的需要,区政府或区债务风险應急领导小组要及时跟踪和研判舆情,健全新闻发布制度,指定专门的新闻发言人,统一对外发布信息,正确引导舆论。

5.4 應急響應终止

地方政府性债务风险得到缓解、控制,区政府实现财政重整目标,经市、省债务管理领导小组或债务應急领导小组同意,终止應急響應措施。

後期處置

6.1 記錄總結

在债务风险事件應急处置过程中,区政府应当详尽、具体、准确地做好工作记录,及时汇总、妥善保管有关文件资料。應急处置结束后,及时形成书面总结,向区人大常委会和市、省政府报告。

6.2 評估分析

债务风险事件應急处置结束后,区政府及其财政部门要对债务风险事件應急处置情况进行评估。评估内容主要包括:债务风险事件形成原因、應急響應过程、應急处置措施、應急处置效果以及对今后债务管理的持续影响等。同时,应当根据评估结果,及时总结经验教训,改进完善應急处置预案。

6.3 責任追究

发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件后,必须适时启动债务风险責任追究机制,依法对相关责任人员进行行政问责;银监部门应对银行业金融机构相关责任人员依法追责。

6.3.1 違法違規責任範圍。

(1)違反《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國銀行業監督管理法》等法律規定的行爲:

區政府債務余額超過經批准的地方政府債務限額;

政府及其部门通过发行地方政府債券以外的方式举借政府债务,包括但不限于通过企事业单位举借政府债务;

舉借政府債務沒有明確的償還計劃和穩定的償還資金來源;

政府或其部門違反法律規定,爲單位和個人的債務提供擔保、承諾等;

銀行業金融機構違反法律、行政法規以及國家有關銀行業監督管理規定的行爲;

政府債務資金沒有依法用于公益性資本支出;

增加舉借政府債務未列入預算調整方案報本級人民代表大會常委會批准;

未按規定對舉借政府債務的情況和事項作出說明、未在法定期限內向社會公開;

其他違反法律規定的行爲。

(2)違反《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)、《浙江省人民政府關于進一步加強地方政府性債務管理的實施意見》(浙政發〔2016〕17號)、國家和省區有關政策規定的行爲:

政府及其部門在預算之外違法違規舉借債務;

政府及其部門通過企事業單位違法違規舉借債務;

政府及其部門通過建設-移交(BT)模式違法違規融資建設政府項目;

政府及其部門將建設工程等負面清單作爲政府購買服務項目違法違規融資;

金融機構違法違規向地方政府提供融資,要求地方政府違法違規提供擔保;

政府及其部門挪用債務資金或違規改變債務資金用途;

政府及其部門惡意逃廢債務;

債務風險發生後,隱瞞、遲報或授意他人隱瞞、謊報有關情況;

政府及其部門違法違規償還企業債務本息;

其他違反相關制度規定的行爲。

6.3.2 責任追究程序和措施

(1)根據規定,由市、省債務管理領導小組組織有關部門,對區政府開展專項調查或專項審計,核實認定債務風險責任,提出處理意見,形成調查或審計報告,報市、省政府審定。

(2)有关监察机关、任免机关、银监部门根据有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行責任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

(3)地方政府性债务风险处置情况,由市、省政府纳入相关考核范围。由市、省政府对实施财政重整的区政府,视债务风险事件形成原因和时间等情况,责成責任追究部门依法依规追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止應急措施之前,按规定政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任政府领导的责任的,应当依纪依法追究其责任。

保障措施

7.1  通信保障

启动應急響應时,区政府及其有关部门应当保持應急指挥联络畅通,区债务應急领导小组办公室应向市、省级债务應急领导小组提供单位地址、联系电话、传真和电子邮箱等多种联系方式,并指定联络人员。

7.2  人力保障

区政府将不断加强地方政府性债务管理队伍建设,充实债务管理力量,落实专人负责地方政府性债务风险應急处置工作,增强地方政府性债务风险應急处置能力,提高相关人员日常管理、风险监测和舆情应对等能力。启动應急響應时,应当及时部署有关部门安排人员具体落实相关工作。

7.3  資源保障

發生地方政府性債務風險事件時,由區政府統籌本級財政資金、政府及其部門資産、政府債權等可償債資源,爲償還債務提供必要保障。

7.4 安全保障

應急处置过程中,对可能影响公共安全和社会稳定的事件,要提前防范、及时控制、妥善处理;遵守保密规定,对涉密信息要加强管理,严格控制知悉范围。

7.5 其他保障

区债务應急领导小组可以根据需要,建立咨询机制,抽调有关专业人员组成债务风险事件應急专家组,参加應急处置工作,提供技术、法律等方面支持。

附則

8.1預案管理

本預案實施後,區財政局應會同有關部門組織宣傳、培訓、演練,加強業務指導,並根據實施情況適時進行評估和修訂。

8.2  實施時間

本預案自印發之日起實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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