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溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室 溫州高新區管理委員會辦公室 关于印发《龙湾区(高新区)区属国有企业 机构设置与編制管理辦法》的通知
发布日期:2018-11-26 10:02:18浏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

            各街道辦事處,區各有關單位:

《头奖彩票官方网站區(高新區)區屬國有企業機構設置與編制管理辦法》已經區政府第20次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室

溫州高新區管理委員會辦公室

                             2018年11月1日

(此件公開發布)

 

 

头奖彩票官方网站區(高新區)區屬國有企業機構設置與

編制管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 为了进一步完善区属国有企业机构设置管理,切实提高员工编制的使用效益,根据《关于进一步深化国有企业改革的若干意见》(温委发〔2014〕46号),参照《温州市市属国有企业机构设置与編制管理辦法》(温政办〔2015〕95号)文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二條  本辦法適用于區政府(高新區管委會)或區政府(高新區管委會)有關部門直接出資的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司及所屬全資、控股企業(以下簡稱區屬國有企業及所屬企業)。

第三條  區屬國有企業機構設置和編制管理的內容包括:企業設置、內設機構、企業領導職數、員工編制總額、任職資格等。

第四條  區屬國有企業及所屬企業員工實行崗位序列管理,其領導班子、中層管理人員、一般管理人員和專業技術人員統稱管理技術崗位員工,其他人員統稱一般崗位員工。區屬國有企業要改革現有員工管理機制,建立崗位序列和按績效考核結果取薪相結合的新機制。

 

第二章  管理体制和管理原则

第五條  區屬國有企業及所屬企業機構設置與編制的日常管理、核定和監督由區國資辦負責。

第六條  區屬國有企業及所屬企業機構設置與編制管理工作應遵循如下原則:

(一)總額控制原則。區屬國有企業機構設置和編制總額應按照企業功能定位、經營效益、資産規模和所承擔的投資建設任務、提供社會公共服務等因素,實行統籌安排,總額控制。

(二)分類管理原則。根據企業不同特點,實行分類管理,其中區屬國有企業實行編制總額及實名制管理;功能類、公共服務類企業二級及以下企業實行編制總額和備案管理;競爭類企業二級及以下企業結合薪酬倒逼、成本控制、市場配置等機制,實行編制總額和備案管理。

(三)精簡效能原則。按照精簡、優化、效能的要求,合理確定國有企業設立,內設機構、編制總額和領導職數的配置。優化工作崗位配備,增強員工編制使用有效性,做到職責明確,人盡其才,精幹高效。

(四)動態管理原則。根據企業自身職能、規模、任務和業務發展等變化,適時調整區屬國有企業的機構設置與編制總額,做到“有增有減、動態調控”,以適應企業發展的需要。

 

第三章  企业机构设置

第七條  區屬國有企業及所屬企業的設立、合並、分立、改制、解散、申請破産,履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,須經區國資辦審核、區政府批准。區屬國有企業根據需要,科學合理安排整合重組,並確保有序落實。

第八條  區屬國有企業內設機構的設置方案應當說明下列事項:

(一)設立內設機構的必要性;

(二)內設機構的名稱和職能;

(三)與業務相近的其他內設機構職能的劃分;

(四)其他需要說明的事項。

第九條  區屬國有企業中功能類、公共服務類企業應科學合理設置內設機構,統一名稱部或室,競爭類企業內設機構根據業務發展需要和管控模式等企業實際可適當調整名稱,名稱應簡明扼要,能體現企業特色和功能定位,並與所承擔的職責相匹配。

第十條  區屬國有企業及所屬企業內設機構應根據其承擔的工作任務、資産規模、公司類別和管控模式等因素,並且按照精簡效能的原則科學合理設置。

區屬國有企業及所屬企業的內設機構一般設3—6個,生産經營任務較重、資産規模較大的國有企業,可酌情增加數量。

加強生産業務管理職能部(室)設置,精簡後勤保障職能內設機構。

第十一條  國有企業的董事會和監事會按有關法律法規設置,黨的工作機構按黨章和有關規定設置,紀檢、監察機構的設置按有關文件規定執行,工會等群團組織按有關法律規定執行。

第十二條  國有企業增設內設機構必須具備下列條件之一:

(一)生産經營、管理任務顯著增加;

(二)企業資本或資産規模大幅增加;

(三)其他確需增設機構的因素。

第十三條  區屬國有企業及所屬企業經營管理任務減少,資本資産規模明顯減小的,應及時相應調減內設機構個數。

第十四條  新設二、三級企業的,在區屬國有企業的主業和發展規劃範圍內,按“一事一議”的原則由區屬國有企業報國資辦審核、區政府審批。

 

第四章  员工编制及领导职数

第十五條  功能類、公共服務類企業以完成政府性任務、提供公共服務的産品數量和質量、主業範圍、經營效益爲核編基本依據,並參照溫州市其他區同類企業的員工數,核定員工編制總額。

競爭類企業編制總額結合薪酬倒逼機制、以市場配置爲原則,以企業經濟效益爲基礎,以利潤指標爲核編的主要依據,並參照可比較企業的員工數,核定員工編制總額,編制總額實行適時調整。

第十六條  區屬國有企業及所屬企業要從嚴控制臨聘人員、勞務派遣等編制外用工。原則上只減不增,並且對編制外用工計劃實行一年一定,建立崗位清單,報區國資辦審批備案。

第十七條  新設企業要嚴格核定編制總額,其編制數優先考慮從現有國有企業空缺編制中調劑。

第十八條  區屬國有企業要求調整員工編制,應當說明下列事項,並提供相關材料:

(一)企業上年度、上季度有關效益利潤情況;

(二)可比較企業的員工規模及效益利潤情況;

(三)調整員工編制的主要理由及崗位分布情況;

(四)其他需要說明的事項。

第十九條  區屬國有企業及所屬企業領導職數、中層領導職數根據其承擔的工作任務、經營範圍、資産規模、效益狀況以及員工人數等因素來確定:

(一)區屬集團國有企業領導職數由區國資辦征求有關部門意見後核定,報區政府審批。

區屬非集團國有企業領導職數一般由區國資辦征求有關部門意見後核定,特殊情況的,報區政府審批。

(二)區屬國有企業中層職數和區屬國有企業所屬企業領導職數由區屬國有企業提出意見,報區國資辦審定。

(三)區屬國有企業領導職數一般不超過7名(含總工程師、總經濟師、總會計師、總規劃師),黨政領導班子成員交叉任職。

(四)區屬國有企業中層領導職數,根據內設機構工作人員的具體數量確定,一般3名及以下工作人員的設1職,4-6名的設2職(一正一副),7名以上的設3職(一正二副),內設機構負責人一律不設置助理。

(五)區屬國有企業所屬企業領導職數,員工編制在40名以下的,一般設1正2副;員工編制在40名以上的,一般設1正3副;員工編制在100名以上的,可適當增加。

第二十條  區屬國有企業及所屬企業員工實行崗位、職位管理。

企業內設機構的中層管理人員一般可稱部(室)經理(主任)、副經理(副主任),並以此設置崗位。競爭類企業根據實際情況確定。

第二十一條  區屬國有企業內設機構的員工必須具備相應的資質條件。

擔任一般崗位的人員一般要求具有高中或職業中專以上學曆,部分崗位還應擁有相應的上崗資格證書。

擔任一般行政管理工作崗位的人員一般應有大專以上學曆;具有專業技術職稱的優先聘用。

擔任專業技術崗位的人員一般應有大學以上學曆和相應的專業技術職稱資格;具有中級以上專業技術職稱或研究生以上學曆的人員優先聘用。

擔任中層及以上行政管理職務的人員一般應有大專以上學曆;具有中級以上專業技術職稱的人員優先聘用。

區屬國有企業應按上述條件要求,對內設機構工作人員按照公開公正公平和競爭擇優原則,確定任職崗位。

第二十二條  區屬國有企業及所屬企業經營管理任務減少,資本資産規模明顯減小的,或進行重組合並、破産、清算注銷的,應及時相應調減或核銷員工編制數和領導職數。

 

第五章  审批程序和权限

第二十三條  新設區屬國有企業及所屬企業的程序按區政府的相關規定執行。

第二十四條  區屬國有企業及所屬企業內設機構和員工編制總額配置調整,應當按照下列程序進行:

(一)由區屬國有企業提出方案,向區國資辦申報;

(二)區國資辦應在10個工作日內提出審核意見,報區政府審核;

(三)區政府同意後,由區國資辦發文實施。

第二十五條  加強對區屬國有企業中層領導職數和所屬企業領導職數的管理,區屬國有企業配備中層領導和所屬企業領導班子的,須報區國資辦核定職數,經核定後方可按規定程序配備。

第二十六條  區屬國有企業所屬企業在所批總量範圍內調整內設機構及其名稱,由區屬國有企業審定,並在10個工作日內報區國資辦備案。

 

第六章  监督检查

第二十七條  區監察委、區人力社保局、區財政局等有關主管部門在各自職責範圍內,對區屬國有企業機構設置和編制總額管理情況進行監督,由區國資辦將各企業執行情況列入年度業績考核內容。

第二十八條  有下列行爲之一的,區國資辦應責令其限期糾正;逾期不糾正或造成不良後果的,由有關部門對企業主要負責人和直接責任人依照有關規定給予通報批評或行政處分。   

(一)在申請增加機構和員工編制中有弄虛作假行爲的;

(二)擅自調整內設機構的;

(三)擅自超編招員或未按規定公開招考錄用人員的;

(四)擅自調整所屬全資、控股企業機構和員工編制的;

(五)擅自超過規定的職數或改變人員結構比例配備中層、專業技術管理人員和一般工作人員的;

(六)違反本辦法的其他行爲。

 

第七章  附 则

第二十九条  本文件自2018年11月2日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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