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温州市龙湾区人民政府办公室 温州高新区管理委员会办公室 关于印发龙湾区(高新区)工程建设项目审批制度改革试点工作审批事項改革意见清单及 任务分解表的通知
发布日期:2018-11-23 09:58:25浏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

 


    各街道辦事處,区政府(管委会)各工作部门,市派驻各工作单位:

头奖彩票官方网站區(高新區)工程建設項目審批制度改革試點工作審批事項改革意見清單及任務分解表》已經區長辦公會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

溫州市头奖彩票官方网站區人民政府辦公室       

溫州高新區管理委員會辦公室       

                               2018年11月1日

(此件公開發布)

 

 

头奖彩票官方网站區(高新區)工程建設項目審批制度改革試點工作審批事項改革意見清單及任務分解表

編號

工作任務

審批事項及改革意見

牽頭單位

責任單位

配合單位

完成時限

1

立項用地規劃許可階段

项目审批核准时,政府投资项目合并项目建议书和可行性研究报告环节,合并编报项目建议书和可行性研究报告。实行可行性研究报告或项目申请报告   “多评合一”,内容应当包括建设方案及总平面图、节能评估(需要节能评估的项目)、重大项目社会稳定风险评估等相关内容,可行性研究报告审批时,应对以上内容一并审查、一文办结。

區發改局(技改項目由區經信局牽頭)

區發改局

(技改項目由區經信局<商務局>牽頭)

相關審批職能部門

2018年9月30日

2

對于情況複雜的項目,發改部門提前介入,組織相關部門進行現場踏勘或項目會商,由牽頭部門在會後的3個工作日內做出會議紀要。

區發改局

相關審批職能部門

3

實行選址意見書和用地預審意見書合並辦理。實行建設用地規劃許可證憑工程建設項目批准核准文件、用地預審意見即辦制;國有建設用地使用權出讓項目,將規劃條件作爲出讓合同附件,簽訂出讓合同時一並核發用地批准書,不再辦理建設用地規劃許可。

科技城規劃建設局、區規劃分局、區國土資源分局

4

合並公示事項,占用水域公示合並到土地公示,水利部門不再單獨進行公示;公示與審核要同步進行,即在受理申報材料後即時進行容缺公示,在發出審批文件前補齊材料即可。選址意見書、用地規劃公示合並到工程規劃許可證發放階段,用地規劃許可不再進行公示;公示與審核要同步進行,即在受理申報材料後即時進行容缺公示,在發出審批文件前補齊材料即可。

區水利局、科技城規劃建設局、區規劃分局

5

政府投資項目資金審查。財政部門提前介入服務,即在編制可行性研究報告文本時,建設單位先將具體明確相關條件指標和資金需求報財政部門進行預審,財政部門在5個工作日內出具預審意見和債務風險評估意見。

區財政局

6

實行備案管理的企業投資工程項目。項目備案事項憑“規劃條件”、建設用地批准書或土地出讓合同或用地預審意見實行即辦制。

區發改局、科技城規劃建設局、區規劃分局、區國土資源分局

相關審批職能部門

7

工程建設許可階段

建設工程規劃許可證核發時一並進行設計方案審查。建立規劃部門牽頭,多部門參與的設計方案聯合審查制度,聯審通過後核發建設工程規劃許可證,其他部門不再對設計方案進行單獨審查。

科技城規劃建設局、區規劃分局

科技城規劃建設局、區規劃分局

相關審批

職能部門

2018年9月30日

8

对于 “两线三片”等“大建大美”景观风貌重点管控区域内工程项目、其他对城市景观风貌影响较大的工程项目,应结合城市设计,加强方案审查。进一步明确建设工程规划许可的管理边界,依法以建设用地规划条件确定的事項落实建设工程规划许可内容。

9

可以用地預審意見作爲使用土地的有關證明文件辦理工程規劃許可證。

區國土

資源分局

10

施工許可

階段

根據“統一標准、集中服務、結果互認、依法監管”的思路,由住建部門牽頭,會同人防、消防和氣象等部門,按照浙江省建設廳等8部門《關于貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯合審查的實施意見》(浙建〔2017〕6號)規定,全面推行共同委托綜合圖審機構進行在線聯審後分專業出具審查報告,各部門依據專業審查報告作出行政許可決定的“多審合一”管理機制。

區住建局

區住建局、區人防辦、區消防分局

2018年9月30日

11

建设单位凭施工合同、监理合同(如有委托监理的工程)和落实工程质量安全措施的承诺,即时一并办理施工許可证和质量安全监督手续。

區住建局

12

紅線放樣後,由規劃部門統一受理,采用政府購買服務的方式,委托中介機構進行驗線。

科技城規劃建設局、區規劃分局

13

列入年度計劃施工的道路,施工前占道開挖許可實行即辦制。

區綜合行政執法局

市交警三大隊

14

办理施工許可时,建设单位和设计单位联合承诺施工图符合国家标准规范、规划条件及工程规划许可内容的,审查合格书不再作为施工許可办理前置条件,可凭施工图审查受理凭证办理施工許可,先行进场进行桩基施工,但应在地下室底板或其他基础、基坑开挖施工前取得审查合格书。

區住建局

區住建局

15

对于政府投资建设的民生工程重点项目,虽未取得土地使用权,但在土地征收补偿、人员安置等政策处理工作已经到位,區國土部门已经编制完整的农转用(土地征收)申报文件,逐级上报至有权审批部门的情况下,鉴于风险可控,可凭建设单位的承诺和區國土资源局出具的有权审批部门已受理农转用(土地征收)申报文件的证明,办理施工許可证。

區國土

資源分局

16

将现场安全质量措施审核和工伤保险费用缴纳改为告知承诺和核发后的事后监管,即申办施工許可暨开工安全生产条件审查的材料齐全并符合法定形式的,在企业作出承诺后,当即予以办理。

區住建局

區住建局

17

竣工驗收

階段

加快推进“竣工测验合一”改革,按照“统一标准、联合测绘,以测带核、核审分离,多验整合、依法监管”的思路,全面落实竣工驗收“联合测绘”工作,将竣工階段的规划测绘、房产(含人防)测绘、地籍测绘、地下管线测绘等合并为一个综合测绘项目,地下管线测绘成果纳入信息系统,实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。

區住建局

科技城規劃建設局、區規劃分局

區住建局、區人防辦区、區國土資源分局、區消防分局、

2018年9月30日前 

 

18

建设、规划、国土资源、消防、气象和市政公用等部门和单位可以依据竣工综合测绘报告、专业检测报告等技术资料和其他必要的材料,依法办理相关手续,逐步取消现场验收环节。对申报材料齐全、符合法定形式要求的,竣工驗收备案即时办理。

區住建局

相關審批職能部門

19

不動産登記機構提前介入開展權籍調查,將“聯合測繪”成果及竣工聯合驗收結果作爲權籍調查成果直接入庫。

不動産城東辦證處

20

平行辦理

事項

环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等不作为项目审批核准条件,需进行地震安全性评价的在工程设计前完成即可,其他评价事項在施工許可前完成即可。

區審管辦

區發改局

相關審批職能部門

2018年9月30日

21

供地审批实行并行办理,用地批准手续在施工許可前完成即可;在受理供地审批时,可一并预受理契税缴纳、不动产登记申请,统一申请表单和申报材料,实行多事項一表申请,部门内部流转,一个窗口出件。

區國土資源分局、不動産城東辦證處

區住建局

22

供電、供水提前介入,設計方案確定後,建設單位憑設計方案批複文件或施工圖設計文件(直接施工圖設計項目),辦理臨時用電、用水報裝手續。

市公用集團

23

正式供水、供电、燃气、排水、通信等市政公用基础设施报装手续提前到施工許可证核发后办理,纳入统一监管,在工程施工階段完成相关设施建设,竣工驗收后直接办理接入事宜。

市公用集團、各通信公司、国网电力温州分公司

24

招標文件實現告知性備案,招標人在正式發出招標文件前送達監督部門即可,不需提前5個工作日。

區住建局

區住建局

25

設計招標提前開展,發改部門受理可行性研究報告後,先行出具受理通知書,招標人可憑受理通知書啓動設計招標和前期有關工作。

區發改局

26

施工、監理招投標不以施工圖審查合格或備案作爲前置條件。

區住建局

27

工程項目施工招標,技術標實行合格通過制的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止日,最短時間可壓縮到7天。

區住建局

28

小型企業投資項目快速審批

企业凭土地出让合同或建设用地批准书和规划条件,直接进入施工图设计階段,同时办理项目备案和用地规划许可等手续。凭合格的施工图、建设单位与设计单位的联合承诺实行建设工程规划许可公示期满即办制,并按照要求核发施工許可证。

區審管辦

區發改局、區住建局、浙南科技城規劃建設局、區規劃分局、區國土资源

相關審批職能部門

2018年9月30日

29

“標准地”出讓工業項目

在浙南科技城(國務院劃定的溫州高新技術産業開發區範圍4.42平方公裏)、空港新區(含永興南園、永興北園、天城北圍墾、通用航空産業園、头奖彩票官方网站濱海工業園,共13平方公裏)範圍內,全面推行“區域能評+區塊能耗指標”、“區域環評+環境標准”等區域評價,結合區域情況和行業要求,制定固定資産投資強度、畝均稅收、規劃利用指標、能耗標准和環保標准等相關控制性指標作爲准入條件。具體地塊公開出讓前,各相關部門應根據控制性指標明確具體指標要求,出具書面意見,並納入土地出讓條件(具體地塊有其他特殊指標要求的,應一並納入)。不斷總結、推廣“標准地”改革經驗,建立健全出讓用地建設條件一次性集成公布、企業按條件建設、各部門依法監管的工作機制。

區國土資源分局

各功能區管委會

相關審批職能部門

2018年9月30日

30

企业取得土地后,按照土地建设条件要求签订土地使用承诺书及项目管理协议,企业作出的承诺应由区政府、功能区管委会通过指定场所、媒体向社会公开,企业按照承诺标准自主选择工程勘察、设计、施工、监理等参建单位后开工建设。项目备案后,如企业要求审批的,相关職能部門依企业承诺实行开工前相關審批事項即办制。

各功能區管委會

相關審批職能部門

31

项目竣工后,依项目业主单位申请,由区住建部门组织相关部门对照承诺标准,依法依规进行一次性联合验收,各相关部门在申报资料收集齐全后3个工作日内出具验收意见(不含法定公示日期)。竣工驗收合格的,给予办理相应的不动产登记手续;未通过竣工驗收的,由相关主管部门督促指导其限期整改。竣工联合验收的具体办法由區住建局牵头制定。

區住建局

各功能區管委會

相關審批職能部門

32

項目投産後,在約定期限內,由區經信部門牽頭組織相關部門對固定資産投資強度、畝均稅收、能耗標准、環保標准等指標進行一次性聯合達産驗收。通過驗收的,給予換發不動産權證;未通過驗收的,督促指導其限期整改。項目達産驗收通過前,企業股權不得變更,不動産權不得轉讓。達産聯合驗收的具體辦法由區經信局牽頭制定。

區經信局

相關審批職能部門

33

建立“標准地”企業投資項目全過程信用檔案管理制度。對企業“標准地”承諾兌現結果進行信用評價,引導相關單位采用評價結果作爲差別化用水、用電、用能、用地的重要參考,並將企業法人、法定代表人的承諾兌現情況納入溫州市信用信息綜合服務平台並向社會公開。

區發改局

相關審批職能部門、市公用服务单位

34

推廣並聯審批

制定并实施并联审批管理制度,明确并联审批工作规程,建立并联审批协调机制。由各并联审批階段牽頭單位组织制定本统一的办事指南及申报表单,组织协调相关部门按并联审批要求在规定时间内完成本階段所有事項的审批   ,实现各个階段“ 一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”的工作机制。

區審管辦

區發改局、區住建局、科技城規劃建設局、區規劃分局

相關審批職能部門

2018年9月30日

35

精减、合并审批事項和条件

严格执行全省统一的审批事項清单管理,各地、各部门不得擅自增加任何审批事項。各部门制定改革的审批事項清单并向社会公布,明确保留审批事項的审批条件和申报材料要求,取消没有法律法规依据和不必要的前置条件。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理階段的多个审批事項,应整合为一个审批事項。

區審管辦

相關審批職能部門

相關審批職能部門

2018年9月30日

36

將消防設計審核、人防設計審查、氣象設計審查等技術審查並入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。

區人防辦、區消防分局

區住建局

37

取消初步设计审查事項,政府投資工程項目設計方案審查通過後,按工可批複估算限額設計原則,直接開展施工圖設計。

區發改局、區住建局

科技城規劃建設局、區規劃分局

38

取消建筑节能设计审查备案事項,取消民用建筑的节能评估,设计方案中设置民用建筑节能篇章,住建部门一并进行审查,绿色建筑、可再生能源应用的意见,纳入设计方案审查批复,后续在施工图设计和审查环节落实,不再单独编制节能评估报告,不再对民用建筑单独进行节能评估。

區住建局

科技城規劃建設局、區規劃分局

39

取消施工合同(含专业分包合同、劳务分包合同)备案事項、预算价备案事項。

40

取消单独办理的质量安全监督手续、人防质量监督手续,与施工許可联合办理。

區人防辦

41

取消施工許可条件中的资金证明、无拖欠工程款承诺书等条件;取消“重大危险源远程监控系统”安装事項、建设单位支付保函、承包商履约保函、预存农民工工资保证金等前置条件,由住建部门在项目施工过程中通过事中事后监管核查。

42

取消单独办理的房屋建筑工程附属的燃气工程、道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施等专项竣工驗收备案环节,与房屋建筑工程竣工驗收备案一并办理。

區住建局

市公用集團、區綜合行政執法局

43

企業投資的房屋建築工程,建設單位可以自主決定發包方式。

44

深化施工图联审改革。在现有“多审合一”的基础上,强化设计单位主体责任,强化施工前图纸会审及技术交底工作对设计质量的审查把关作用,对于企业投资小型工程项目、标准地出让项目等简单项目,试行不再强制要求施工图审查,改为由建设主管部门事中事后进行抽查,对于抽查发现的质量问题和安全隐患,责令业主和设计单位对设计文件和施工现场进行整改。  

相關審批職能部門

45

取消小型工業類項目(工業類指2017版國民經濟行業分類中代碼爲06-46的行業)防空地下室的建設審批。原需建設防空地下室或繳納人防易地建設費的均取消。

區人防辦

46

以下工程申報消防驗收時,可不提供消防設施檢測報告:不具有聯動控制功能消防設施的建築工程;建築工程通過消防驗收後進行局部內裝修,且未增設、改動消防設施的裝修工程。

區消防分局

47

推行審批豁免清單

规划许可豁免清单。區規劃分局牵头,根据不同类别工程,梳理公布建设工程规划许可豁免清单,清单内的项目不需要办理工程规划许可。

區審管辦

浙南科技城規劃建設局、區規劃分局

相關審批職能部門

2018年9月30日前

48

消防設計專項審查豁免清單。取消部分既有建築改建(室內外裝修)項目的消防設計專項審查。由消防部門會同住建部門制定審查豁免清單,對于實行備案抽查管理的既有建築改建(室內外裝修)項目,凡是豁免清單內的,均不再實施消防設計專項審查,改爲由業主、設計單位將設計圖紙通過信息系統上報備案,實行備案即辦制,消防部門事中事後進行抽查。

區消防分局

區住建局 

49

下放審批權限

按照方便企业和群众办事的原则,进一步协调工程建设项目审批权限。除重大项目和特殊项目外,对同类项目不同部门审批层级存在差异的审批事項,要以下放或委托等方式积极推行审批事項同级化。承接下放审批事項的下级机关要加强人员力量配备,保障审批高效运行。相关部门要加强沟通协调,制定配套措施,完善监管制度,开展指导培训,提高审批效能。

相關審批職能部門

2018年9月30日前

50

轉變管理方式

取消单独的建设项目配套的市政工程设施建设审批事項、建设项目附属绿化工程设计方案审查事項,由规划部门在设计方案审查过程中征求住建、城市绿化管理、人防等相关部门意见,对设计方案进行修改完善。

科技城規劃建設局、區規劃分局

區綜合行政執法局

2018年9月30日前

51

取消单独的建设项目配套的市政工程设施竣工驗收事項、建设项目附属绿化工程竣工驗收事項,规划部门在竣工驗收階段的规划条件核实中对绿地率等进行指标复核。

區住建局

52

在省级经济开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等重点区域,关于地质灾害、矿产压覆、水影响评价(包括水资源论证、水土保持方案、洪水影响评价)、选址论证、交通影响、环境影响、节能评价、雷电灾害、文物保护、职业病防治预评价、安全预评价、地质初步勘察等事項,加快推行由功能区管理机构牵头组织区域评价和前置服务,依据区域评价,明确项目准入标准和要求,纳入用地建设条件,区域内工程建设项目共享区域评估评审结果,不再单独组织评估。

區審管辦

各功能區管委會

相關審批職能部門

2018年9月30日前

53

除國家確定的需開展地震安全性評估的建設工程外,其他工程建設項目依據地震動參數區劃圖或者地震小區劃圖確定的抗震設防要求進行設計,不單獨進行地震安全性評估。

區科技局(地震局)

54

制定並實施區域評估實施細則,明確實施區域評估的主體、內容、方式、加強事中事後監管的具體措施等。

區審管辦

55

規劃、住建、人防、消防、城管、氣象等部門及各市政公用服務單位等按照“流程優化、高效服務”的原則,先期進行技術指導、技術服務、技術審查,把規劃條件(包括紅線等)—設計方案審查—施工圖設計—施工圖審查,作爲技術審查的主軸,打造無障礙的快速通道。

相關審批職能部門

各市政公用服務單位

2018年9月30日前

56

相關審批部门受理审批事項的申报材料时,对于主件齐全、仅缺次要材料、不影响审查的,在申请人做出书面承诺后,先予受理,及时进入审核階段,边审边补;在出具审批文件之前,补齐材料。2018年9月底前,相关行政审批部门要明确各行政审批事項的主件申报材料。

相關審批職能部門

2018年9月30日前

57

推行承諾告知制

对已经实施区域评估并在负面清单外的企业投资项目,相应的审批事項实行告知承诺制。制定具体项目的标准和条件,企业书面承诺符合标准和条件并公示后,相关部门可以直接作出决定。

區審管辦

相關審批職能部門

 

2018年9月30日前

58

办理建设工程开工前审批事項时,除了商业房地产开发项目外,试行由设计单位依据规划条件和统一的建筑面积计算规则等进行建筑面积计算,标明的建筑面积等经济技术指标应与图纸所示相一致,并由建设单位和设计单位进行联合承诺,审批部门不再复核建筑面积的工作机制。

相關審批職能部門

59

工業企業“零土地”技術改造項目實行審批目錄清單制,清單以外項目實行承諾驗收制度。

區經信局

60

在省級以上産業集聚區、經濟技術開發區(園區)、特色小鎮等重點區域推行企業投資項目承諾制改革,制定並實施工程建設項目審批告知承諾制管理辦法,各主管部門明確加強事中事後監管的措施等。

相關審批職能部門

61

優化前期研究策劃

完善項目前期儲備。對于政府投資項目、省市縣長項目工程以及招商的企業投資項目,由發改部門牽頭,會同招商、規劃、國土、各行業主管部門建立全區工程建設項目儲備庫。發改部門應當制定項目入庫、出庫條件。招商部門應及時將意向的招商項目錄入儲備庫。區政府研究確定的重點工程,應優先調入儲備庫。對于一般經營性出讓用地項目通過用地年度出讓計劃進行管理,由區土地儲備中心(區土地出讓辦)先提出年度出讓計劃草案,規劃部門據此制定年度城市規劃建設實施建議,之後區土地儲備中心(區土地出讓辦)再對年度出讓計劃進行補充修正後報區政府批准。對于招商的企業投資項目,通過制定用地出讓方案進行管理,由招商部門結合招商需求啓動項目,規劃部門出具規劃條件後,國土部門組織用地出讓。

區發改局

區發改局、区招商局、科技城規劃建設局、區土地出讓辦(區土地儲備中心)、區規劃分局、區國土資源分局

各行業主管部門、各功能區管委會

2018年10月31日前

62

優化項目生成流程。由發改部門牽頭,會同各行業管理部門及各行業發展規劃編制三年政府投資項目計劃,規劃部門根據“多規合一”成果,編制項目城市規劃建設實施建議,兩者要相協調。要充分發揮“一張藍圖”的引領作用,根據城市規劃建設實施建議,在儲備庫中篩選項目。發改部門會同規劃、各行業管理部門在明確項目預選址,報區政府同意下達前期工作計劃。核實用地指標等建設條件後,項目業主開展工可報告編制等前期工作。區土地出讓辦(區土地儲備中心)、國土部門、各功能區、屬地街道提前介入,開展用地勘測定界、農用地轉用、征地拆遷等政策處理工作,將“生地”轉變爲“熟地”。發改部門批複工可報告後,項目進入審批流程,轉入實施庫。

各行業主管部門

2018年10月31日前

63

加速项目生成实施。发改、规划、国土会同各行业管理部门加强统筹协调,完善项目生成管理办法,指导项目业主利用“多规合一”业务协同平台做深做透前期研究策划,提升项目策划生成质量和效率。项目前期工作階段已经完成的技术评估和审查,审批时不再重复进行。发改部门牵头,会同财政、规划、国土等部门协调做好项目规划、土地利用和资金的统筹平衡,指导建设单位落实项目建设条件。

區發改局、科技城規劃建設局、區規劃分局、區國土資源分局

各行業主管部門

2018年10月31日前

64

“一張藍圖”統籌項目實施

构建形成 “一张蓝图”。加快推进“多规合一”。2018年9月底前,基本建立统一的空间规划体系,建立“多规合一”协调机构,开展“多规合一”的“一张蓝图”编制,明确“多规合一”包括的规划目录,全面梳理各类规划基础数据目录、统筹整合各类空间规划,加强各类空间规划、行业规划、专项规划的协调衔接,完成差异图斑分析,消除空间规划矛盾和差异,在一张图上划定各类控制线,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划图。2018年10月底前基本形成全市 “一张蓝图”,2019年5月前进一步优化完善。

科技城規劃建設局、區規劃分局

區發改局、科技城規劃建設局、區規劃分局、區國土資源分局

各审批職能部門、各功能區管委會

65

加強城市設計工作,2018年底前在中心城區“兩線三片”區域等景觀風貌重點管控區域實現城市設計全覆蓋,逐步將特色風貌塑造要求轉化爲規劃管控指標,納入規劃條件或選址意見書。2019年5月前,各縣(市)景觀風貌重點管控區域實現城市設計全覆蓋,景觀風貌重點管控區域範圍由各地政府確定。

科技城規劃建設局、區規劃分局

各街道辦事處

66

全面实施“一张蓝图”。2018年10月底前,建立“多规合一”业务协同平台,完善“多规合一”业务协同平台运行规则。建立以 “一张蓝图”为基础,统筹协调各部门,集成公布项目建设条件,建设单位落实建设条件要求,相关部门加强监督管理和考核评估的机制。规划部门要健全规划条件论证机制,就用地兼容性、控制指标、用地界线与规划四线控制要求、各类配套服务设施、景观分析、交通组织与设计等进行论证,具体明确相关条件指标,避免后续审批过程中的不确定性及争议。

區發改局、區規劃分局

67

對于公開出讓用地項目,在出讓前,土地出讓管理部門組織各部門對涉及的城鄉規劃、生態環保、節能減排、城市景觀等指標要求進行細化分解,作爲用地出讓條件納入土地出讓或項目管理合同。

區土地出讓辦(區土地儲備中心)

各审批職能部門

2018年10月31日前

68

“一個系統”實施統一管理

“一個系統”實施統一管理。全面推行投资项目在线审批监管平台2.0和网上审批全流程系统的运用,并与“多规合一”业务协同平台、施工图联审系统、“竣工测验合一”办理系统和其他相关业务办理系统互联互通,做到审批过程、审批结果实时传送,形成覆盖各部门和市、区、街道各层级的工程建设项目管理系统。所有的投资项目审批必须在投资项目在线审批监管平台2.0操作。企业投资项目实行“六统一”制度,即统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务。项目核准、备案机关以及其他审批监管部门统一受理项目申请;部分需要通过部门自建审批系统办理的,其办理过程、结果等节点信息必须按照“系统互通、数据共享”的原则,同步推送至在线平台,打破信息孤岛,强化数据共享与应用,变“企业跑”、“部门跑”为“数据跑”,实现项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”。

區審管辦

區發改局、區住建局、區規劃分局

各审批職能部門

2018年10月31日前

69

“一個窗口”提供綜合服務

“一個窗口”提供綜合服務。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口,设立工程建设项目审批综合服务窗口。由综合服务窗口统一收件、出件、咨询,建立完善“前台受理、后台审核”机制,推行“前台无差别受理、后台集成服务”模式,推进受办分离和信息数据归集共享、系统互联互通,实现一窗全流程办理。各部门强化落实“两集中、两到位”,确保人员及时配备到位;审管办会同各审批職能部門定期定时对综合服务窗口人员开展培训,提升业务能力素质,并制定管理办法,明确服务环节、办理流程、服务时限和服务标准,强化对办理手续和内部流程的管控。

區審管辦

各审批職能部門

2018年9月30日前

70

 “一張表單”整合申報材料

“一張表單”整合申報材料。各审批階段牵头部门按全省审批事項“八统一”的要求,根据事項、材料只减不增的原则,梳理优化工程建设项目审批事項的申报表单、要件设置和流转环节,将同类信息和材料进行有效归并,制定统一的办事指南和申报表格、申报材料要求,实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式。加强平台化的信息流转和资源共享,各階段申报材料及审批结果在政府部门间全程共享,各审批部门共同使用。每一个审批階段申请人只需提交一套申报材料,不同审批階段的审批部门应当共享申报材料,不得要求申请人重复提交。

區審管辦

區發改局、區住建局、科技城規劃建設局、區規劃分局

各审批職能部門

2018年9月30日前

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“一套機制”規範審批運行

建立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各階段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧。建立督办督查制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督查。按照“立法应当从实际出发,适应经济社会发展和全面深化改革的要求”,区政府相关部门要根据本方案的改革措施,抓紧梳理和提请上级有权机关和部门修订调整相关投资工程建设项目许可的法律、法规、地方性法规、部门规章、规范性文件等相关内容,实现依法依规改革推进实施。

區審管辦

區住建局、区法制办

各审批職能部門

2018年10月31日前

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加強事中事後監管

建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系。全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事項,审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,对于其他转换为后续监管的事項,要重点监管,对申请人未履行承诺的,撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。

區審管辦

各审批職能部門

2018年9月30日前

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加強信用體系建設

做好我區公共信用信息服務平台與投資項目在線審批監管平台2.0、工程建設項目審批管理系統的對接工作,記錄項目監管處罰信息、建設主體違反信用承諾信息、中介機構服務監管處罰信息,計入主體信用檔案,落實黑名單制度,將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的不良信息向社會公開,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

區發改局

區審管辦、各行業主管部門

2018年9月30日前

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規範中介服務

中介服务事項实行清单管理。凡是没有法律、法规设定依据的中介服务事項,一律予以取消;国家和省明令取消的,一律予以取消。对中介服务事項实行动态管理,凡未纳入中介服务事項清单的,一律不得作为行政审批的受理条件,一律不得纳入审批流程。按照“非禁即入”的市场准入原则,进一步放开中介服务市场,建立健全网上超市,促进市场良性竞争,促进中介服务提速提效。

區審管辦

各审批職能部門

2018年9月30日前

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推行審批代辦機制

對産業平台投資項目、招商引資項目等投資項目,充分發揮營商專員(代辦員)的服務作用,當好項目代辦的輔導員、服務員、信息員和監督員,建立營商專員(代辦員)和政府代辦聯動機制,實行一對一“店小二”式代辦服務,爲企業提供全過程無償專業化政府代辦服務。

區審管辦

相关行政审批部门、各街道辦事處

2018年9月30日前

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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